五大保障工程六项脱贫措施 书写脱贫攻坚拜泉答卷

新闻发布会现场。杨雪楠 摄 

人民网哈尔滨10月14日电（杨雪楠）10月14日，黑龙江省委宣传部（省政府新闻办）举行“决战决胜脱贫攻坚”主题系列新闻发布会第四场——拜泉县专场。齐齐哈尔市人大常委会副主任、拜泉县委书记刘雁冬介绍了拜泉县脱贫攻坚工作情况。

齐齐哈尔市人大常委会副主任、拜泉县委书记刘雁冬作主旨发布。杨雪楠 摄

2002年，齐齐哈尔市拜泉县被确定为国家扶贫开发工作重点县，2011年被列为特殊困难片区县，2017年被确定为全省深度贫困县。全县共有建档立卡贫困人口25586户53414人、贫困村104个。截止到2019年底，共退出贫困人口24082户50621人，贫困村全部出列，贫困发生率下降至0.56％；2020年2月26日，黑龙江省政府批准拜泉县摘帽退出。

“五大工程”确保贫困人口有保障

刘雁冬介绍，拜泉县强力实施五大保障工程，确保贫困人口稳定实现“两不愁三保障”。新建饮水安全改造提升工程217处，农村人口全部实现饮水安全有保障。逐项落实“两免一补”等教育扶贫政策，逐人落靠控辍保学措施。免费开展贫困人口健康体检，开通“掌上微医”APP，基本医保、大病保险覆盖率和家庭医生服务签约率达到100％，大病救助政策全部兑现。建立贫困户住房年度普查、随机抽查、应急报修、技术服务、施工监管、安全鉴定“六项制度”。将符合低保条件贫困人口和边缘人口全部纳入保障范围，切实做到应保尽保。

“六项措施”确保脱贫工作精准落实

刘雁冬表示，拜泉县始终把高质量脱贫作为工作根本，全面强化六项措施，确保脱贫工作务实、过程扎实、成果真实。

一是建强基层组织引领脱贫。持续加强村党支部建设，选优配强村“两委”班子，着力发展壮大村级集体经济，深入实施村“两委”成员创办领办实体经济行动，创建党员创业致富示范基地26个、党员致富示范户565户，村党支部的战斗堡垒作用得以极大提升。

二是突出产业就业保障脱贫。强力实施以支部联合、校企联建、干群联动、利益联结为主要模式的产业扶贫工程，户均稳定可持续的产业扶贫项目达到1.6个；戮力实施“三个一批”就业扶贫行动（即整合县内用工需求转移一批、乡村公益岗位安置一批、县外劳务输出一批），巩固发展扶贫车间68个、扶贫基地140个，就业扶贫带动贫困人口30580人，占贫困人口总数的57.2％。

三是完善基础设施促进脱贫。新建改造农村公路1330.4公里、村文化广场139个、村卫生室178所，配备执业村医343名，有线电视和宽带网络通达率100%，行政村“三通三有”全部达标。

四是强化志智双扶推动脱贫。建立健全行政村“一约四会”制度，大力推进移风易俗，创办“农民夜校”202所、爱心超市21个，组织教育培训活动4900余场10万余人次，贫困人口脱贫信心更加坚定、致富能力显著提升。

五是改善村屯环境助力脱贫。围绕农村人居环境整治三年行动目标，深入开展农村人居环境整治“大扫除”行动，村容户貌大为改观。

六是大力改进作风保障脱贫。

“四篇文章”保障质效精准提升

拜泉县着力做好减灾、包联帮带、动力激发、问题整改四篇文章，巩固拓展脱贫成果，确保高质量打好打赢脱贫攻坚收官之战。

应对疫情，拜泉县及早启动与脱贫攻坚关联度高的企业复工复产，优先选用1625名贫困群众参加疫情防控，有效保障扶贫产业持续发展、贫困群众稳定增收；针对台风提前安排抗灾防灾自救、产业项目开发、就业培训指导等工作，有效消除因灾返贫致贫风险。重点聚焦“三类户”开展专项攻坚，实施“包联行动”，组建245个攻坚小分队，包联剩余1504户未脱贫户，逐户量身定制包联细则；实施“帮带行动”，成立597个帮带小组，帮带1500户监测户和边缘户，逐户制定帮扶方案，确保剩余人口按期脱贫、边缘人口不致贫。着力推动孝心养老、小院经济、消费扶贫实现新突破，37457名农村老人获得子女赡养费4157.9万元，贫困家庭老人全部获得赡养费，孝心养老模式被国务院扶贫办列入国家典型库；组建庭院经济合作社332个，小院经济订单种植面积达到3.19万亩；订购贫困户农副产品合同金额547.7万元，目前已采购农副产品191.6万元。