近年来，齐齐哈尔市碾子山区始终坚持三级书记一体推进全景党建山城模式，2022年“书记抓党建”创新项目聚焦找准城市治理“症结”，解决社区人员少、工作任务多，辖区资源少、群众需求多，基层精细化治理难度大的问题，创新推出“七联一双亮双评”小区联合共建机制，积极构建“小区有资源、群众得实惠、治理见实效”的基层治理新格局。

划片区、强力量，健全组织体系

坚持从实际出发，加大对社区的时间、精力、重心投入，保障管理、服务下移的效率和效益，以“小区党建”和党建引领网格化管理为基础，进一步强化小区与网格之间的有效衔接，不断拉近党组织与老百姓之间的距离，让老百姓一出门就能找到党组织。在全区设置209个城市网格，3个城市街道所辖住宅小区按照5-6个网格划为1个片区的标准，所辖平房区按照居民户数、覆盖面积便于管理划为1个片区的标准，以社区为单位将全区城市网格划分35个片区，建立以片区为枢纽，上联社区街道（街道社区）、下联网格楼宇的小区精细化管理模式。同时，由区委和街道党工委统筹调动“两代表一委员”“大党委”成员单位、街道干部、派出所民警、小区党支部7支力量，组建35个“七联一”团队，共同联系包保1个片区，保证7支力量在每个片区团实现全覆盖，推动人力、物力、设施向基层倾斜。另外，构建“街道大工委-社区大党委-团联合党支部-网格党小组”四级组织架构，按照“一片区一支部，一网格一党小组”的原则，成立35个功能型片区团联合党支部，由社区工作者担任团联合党支部书记，团结和调度“七联一”团队力量。依托辖区在职党员成立功能型网格党小组，选择政治素质高、服务意愿强的党员担任党小组组长，进一步增强党的组织覆盖和工作覆盖，切实发挥战斗堡垒作用。

明责任、建平台，促进作用发挥

把解决好群众一家一户的“小事”作为党建引领基层治理的出发点和落脚点，把群众满意度作为党建引领基层治理成效的重要指标，畅通公示公开和群众反馈的有效渠道，引导基层党组织树牢群众工作导向。建立“区委-街道-社区”三级领导责任体系，266名“七联一”团队成员代表与片区团长签订共建承诺，认领街道“十大民生实事”项目作为“七联一”团队的核心任务和工作目标，明确了各自工作职责，研究确定了团党支部工作计划。依托街道公众号、居民微信群等平台，对各片区团队发布工作任务、展现团队办事服务成效，同时建立资源清单、需求清单、项目清单，找准群众需求与包联单位（个人）职责能力的契合点，构建双向认领、共同行动、互为促进的联建平台，为解决群众需求提供了更加多样的路径和渠道。另外，通过“群众评社区”“社区评团队”扫码、问卷方式进行满意度测评，街道综合考核得分和满意度测评情况确定各团等次，目前，已评定12个优秀团队，选树了13名社区服务标兵，区委对表现突出的3名干部给予提拔重用。

重保障、抓服务，增强治理效能

自“七联一”团队建立以来，有效配合相关单位做好疫情防控、重大自然灾害处置等工作，构建组织体系健全、应急响应快速、处突能力高效的风险防控机制，截至目前已协助排查风险人员1.5万余人次，完成17轮65万余人次区域核酸检测工作，切实保障山城居民的健康安全。收集梳理居民反映问题20余项，重点解决了小区墙体裂缝修缮、小区无路灯、楼道无暖气等百姓关注的热点难点问题，进一步完善硬件设施建设。同时，街道、社区和各包联单位及个人每年开展志愿服务1200余人次，组织各类宣传教育、环境整治、公益活动300余次，服务居民近10万人次，构建了和谐有序的基层治理格局。（王传福）

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