“真沒有想到，原來20多天才能辦完的事，現在不到1個小時就辦完了！”近日，張先生在大慶市政務服務中心“六十小”綜合窗口，僅用45分鐘就辦理完開辦燒烤店的營業執照、食品經營核准証、稅務信息確認登記、戶外牌匾審批及營業前消防安全檢查等手續。

在大慶市，原來小超市、小飯店等個體工商戶辦理營業執照要涉及5個部門，往返窗口10多次，填5張申請表，遞交重復材料5套，把所有証照辦下來平均時限需要15個工作日。如今，群眾隻需按照“一表申請、一套材料、一窗受理、一網通辦、一窗出件、一日辦結”的模式辦理即可，真正實現了隻進一扇門，最多跑一次。且大慶市及各縣區政務服務大廳都設立了“六十小”審批綜合窗口，群眾無需預約即可就近辦理，極大方便了群眾。

更加便民的是，今年5月，大慶市商務局、大慶市政務服務中心聯合開展了“窗口建在商超裡，服務送到櫃台前”審批辦事延伸服務，與該市大型商超合作，為商戶及員工提供辦理營業執照、食品許可、公積金、創業貸款、稅務登記及新生兒落戶等“政務服務大禮包”，通過上門、預約、網辦等多種服務方式，為群眾送上便捷審批和貼心服務。

“六十小”審批高效便捷的秘訣，是大慶市圍繞“一件事”，整合審批事項，開展信息共享，優化審批流程的一大跨越。

審批流程“做減法”

大慶市市場主體中個體工商戶佔比超過70%，過去個體工商戶審批中存在讓群眾往返多次、審批時間長的問題。據大慶市政務服務中心政務服務指導科副科長劉影介紹，2019年9月，大慶市政務服務中心以辦理小餐飲、小旅店、小美發、小超市、小作坊、小洗浴的“六小審批”為切入點，全面優化流程，實現“六小”綜合審批“一日辦”。2020年在此基礎上，又把一些面積小於300平方米、群眾辦理頻次較高的糧油商店、五金日雜商店、道路運輸服務部、裝潢裝飾商店等54個行業囊括進來，實現“六十小”審批“一日辦”。僅用9個月時間，就實現了從“六小”試點到“六十小”鋪開的跨越。

據大慶市政務服務中心主任張海軍介紹，針對審批事項難點堵點問題，大慶市相關部門做了“三道減法”。圍繞申報材料做減法。對“六十小”審批涉及的市場監管、稅務、城管、消防、公安、交通、環保等10個部門的100個基礎材料進行精簡，總量壓縮掉40%。圍繞流轉環節做減法。開發了“六十小”審批專屬網絡平台，對所有事項辦理流程進行重塑優化，實現了由原來的逐個部門依次辦理、串聯審批向多個部門同時辦理、並聯審批轉變。以小超市審批為例，原來歸屬不同部門的營業執照、稅務信息確認、戶外牌匾、消防安全檢查、生態環境備案等5個審批環節，在“六十小”審批專屬平台上實現了一個環節多部門同時辦理。圍繞辦理時限做減法。立足“六十小”審批一日辦結目標，倒逼職能部門在辦結時限上能快則快、能短則短。

便民服務“做加法”

大慶市政務服務中心在“六十小”審批窗口建立了部門間材料共享機制，多部門需要的同一材料群眾隻需提交一次，各部門通過一體化平台實現材料復用共享。該中心還為審批涉及的每個事項都量身定制了導辦圖，讓群眾一看就明白、一來就會辦、一次就辦成。

在做好材料“減法”的同時，大慶市政務服務中心更加注重細節服務、暖心服務，做好便民服務的“加法”。以往群眾在辦理戶外牌匾審批時需要提交彩色效果圖，需要自行到打印社打印，往返跑腿不說，至少需要50~100元費用。現在，大慶市政務服務中心免費為群眾提供彩色效果圖設計並打印，僅今年上半年就為辦事群眾節省60000多元。此外，為群眾復印材料、郵寄証照均免費。“店小二”式貼心服務，給企業和辦事群眾帶來良好的辦事體驗。

為了壓縮“六十小”審批時限，大慶市還創新推出了便捷的“三辦”模式。一是“承諾辦”舉措：在食品經營核准、營業前消防安全檢查等8個証照辦理上實施承諾制，群眾通過簽訂承諾書，承諾所遞交的材料真實有效，即可先辦証照、先期營業﹔二是“容缺辦”舉措：辦理公共場所衛生許可、煙草專賣零售許可等手續，採取容缺補齊非主審要件的方式，即時申請、即時審批﹔三是“專員辦”舉措：在大慶市政務服務平台設立線上“寄遞辦”專欄、線下代辦專員，對群眾通過郵寄方式提交的“六十小”審批事項，由代辦員全程代辦，實現不見面審批。

此外，大慶市還建立了政務服務“好差評”監管平台，對“六十小”審批服務進行全方位評估。辦事群眾可通過該平台對“六十小”審批窗口進行五個維度的評價，具體到流程、效率、態度、風紀等多個具體內容，“六十小”審批服務好不好，群眾說了算。（記者 趙吉會）

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