人民網哈爾濱8月17日電 （韓婷澎）為加快推進高標准農田建設，提升糧食安全保障能力，近日，黑龍江省發布《關於切實加強高標准農田建設提升糧食安全保障能力的實施意見》（以下簡稱《意見》），到2022年，全省建成1億畝集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標准農田﹔到2025年，建成1.11億畝高標准農田﹔到2035年，通過持續改造提升，全省高標准農田保有量進一步提高，不斷夯實糧食安全保障基礎。

《意見》明確，建立完善“五統一”建設管理新機制，加快推進高標准農田建設。

統一規劃布局。把節水灌溉作為高標准農田建設重要內容，統籌規劃，同步實施。在永久基本農田保護區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和種子繁育基地，集中力量建設高標准農田，提高抗災減災能力。糧食主產縣要立足打造糧食生產核心區，實施整縣推進高標准農田建設。優先支持脫貧地區建設高標准農田，持續鞏固脫貧攻堅成果。

統一建設標准。研究制定黑龍江省高標准農田建設標准、工程預算定額及取費標准，建立耕地質量監測評價地方標准。堅持新增建設和改造提升並重、建設數量和建成質量並重、工程建設與建后管護並重、產能提升和綠色發展並重，重點完善田間灌排工程設施，實現高標准農田旱能灌、澇能排。綜合考慮農業農村發展要求、市場價格變化和本地財力等因素，因地制宜適時調整建設內容和投資標准。在確保完成新增高標准農田建設任務的基礎上，鼓勵市、縣結合實際，對照行業標准、規范，改造提升已建成的、標准較低的項目區。

統一組織實施。及時分解落實高標准農田年度建設任務，同步發展節水灌溉。統籌整合各渠道農田建設資金，提升資金使用效益。規范開展項目各項工作，實現農田建設項目集中統一高效管理。充分發揮農民主體作用，調動農民參與高標准農田建設積極性，尊重農民意願，維護好農民權益。積極支持新型農業經營主體建設高標准農田，引導開展地塊以小並大，規范有序推進農業適度規模經營。

統一驗收考核。建立健全任務落實機制，將高標准農田建設情況納入糧食安全責任制和市（地）經濟社會發展主要責任指標考核內容，強化考核評價結果運用。開展高標准農田建設激勵評價，對完成任務好的予以傾斜支持，對未完成任務的進行約談處罰。

統一上圖入庫。建成全省農田建設“一張圖”和監管系統，實現有據可查、全程監控、精准管理、資源共享。加快完成“十二五”以來已建成高標准農田上圖入庫工作。

《意見》提出，強化資金投入和機制創新。建立健全農田建設投入穩定增長機制，積極爭取國家對黑龍江省的政策和資金支持﹔創新投融資模式，發揮政府投入引導和撬動作用，採取投資補助、以獎代補、先建后補、財政貼息等多種方式支持高標准農田建設，鼓勵市（地）、縣（市、區）政府（行署）和有關單位有序引導金融和社會資本投入高標准農田建設﹔完善新增耕地指標調劑收益使用機制，將新增耕地和產能列入高標准農田建設目標，優化高標准農田建設新增耕地和新增產能的核定流程、核定辦法﹔強化示范引領，在提升產能潛力大、基礎條件好、積極性高的地區，加強資源整合、政策集成，綜合組裝各種先進技術，提高建設標准，推動建設可復制、可推廣的高標准農田示范區﹔健全工程管護機制，結合農村集體產權制度和農業水價綜合改革，建立健全高標准農田管護機制，按照“先建機制、后建工程”“誰使用、誰管護，誰受益、誰管護”的原則明確管護主體，落實管護責任。

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