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黑龍江省建立完善“五統一”建設管理新機制 加快推進高標准農田建設

2021年08月17日12:33 | 來源:人民網-黑龍江頻道
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人民網哈爾濱8月17日電 (韓婷澎)為加快推進高標准農田建設,提升糧食安全保障能力,近日,黑龍江省發布《關於切實加強高標准農田建設提升糧食安全保障能力的實施意見》(以下簡稱《意見》),到2022年,全省建成1億畝集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標准農田﹔到2025年,建成1.11億畝高標准農田﹔到2035年,通過持續改造提升,全省高標准農田保有量進一步提高,不斷夯實糧食安全保障基礎。

《意見》明確,建立完善“五統一”建設管理新機制,加快推進高標准農田建設。

統一規劃布局。把節水灌溉作為高標准農田建設重要內容,統籌規劃,同步實施。在永久基本農田保護區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和種子繁育基地,集中力量建設高標准農田,提高抗災減災能力。糧食主產縣要立足打造糧食生產核心區,實施整縣推進高標准農田建設。優先支持脫貧地區建設高標准農田,持續鞏固脫貧攻堅成果。

統一建設標准。研究制定黑龍江省高標准農田建設標准、工程預算定額及取費標准,建立耕地質量監測評價地方標准。堅持新增建設和改造提升並重、建設數量和建成質量並重、工程建設與建后管護並重、產能提升和綠色發展並重,重點完善田間灌排工程設施,實現高標准農田旱能灌、澇能排。綜合考慮農業農村發展要求、市場價格變化和本地財力等因素,因地制宜適時調整建設內容和投資標准。在確保完成新增高標准農田建設任務的基礎上,鼓勵市、縣結合實際,對照行業標准、規范,改造提升已建成的、標准較低的項目區。

統一組織實施。及時分解落實高標准農田年度建設任務,同步發展節水灌溉。統籌整合各渠道農田建設資金,提升資金使用效益。規范開展項目各項工作,實現農田建設項目集中統一高效管理。充分發揮農民主體作用,調動農民參與高標准農田建設積極性,尊重農民意願,維護好農民權益。積極支持新型農業經營主體建設高標准農田,引導開展地塊以小並大,規范有序推進農業適度規模經營。

統一驗收考核。建立健全任務落實機制,將高標准農田建設情況納入糧食安全責任制和市(地)經濟社會發展主要責任指標考核內容,強化考核評價結果運用。開展高標准農田建設激勵評價,對完成任務好的予以傾斜支持,對未完成任務的進行約談處罰。

統一上圖入庫。建成全省農田建設“一張圖”和監管系統,實現有據可查、全程監控、精准管理、資源共享。加快完成“十二五”以來已建成高標准農田上圖入庫工作。

《意見》提出,強化資金投入和機制創新。建立健全農田建設投入穩定增長機制,積極爭取國家對黑龍江省的政策和資金支持﹔創新投融資模式,發揮政府投入引導和撬動作用,採取投資補助、以獎代補、先建后補、財政貼息等多種方式支持高標准農田建設,鼓勵市(地)、縣(市、區)政府(行署)和有關單位有序引導金融和社會資本投入高標准農田建設﹔完善新增耕地指標調劑收益使用機制,將新增耕地和產能列入高標准農田建設目標,優化高標准農田建設新增耕地和新增產能的核定流程、核定辦法﹔強化示范引領,在提升產能潛力大、基礎條件好、積極性高的地區,加強資源整合、政策集成,綜合組裝各種先進技術,提高建設標准,推動建設可復制、可推廣的高標准農田示范區﹔健全工程管護機制,結合農村集體產權制度和農業水價綜合改革,建立健全高標准農田管護機制,按照“先建機制、后建工程”“誰使用、誰管護,誰受益、誰管護”的原則明確管護主體,落實管護責任。

(責編:王思迪、李忠雙)

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