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齐齐哈尔市委书记李玉刚作主旨发布

2021年07月06日10:04 | 来源:人民网-黑龙江频道
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感谢大家一直以来对齐齐哈尔市的关注和支持。

“齐齐哈尔”是达斡尔语“天然牧场”之意,因世界珍禽丹顶鹤在这里栖息繁衍,所以被称为“鹤城”。位于黑、吉、内蒙古三省区交汇处,是东北地区西部区域中心城市,幅员4.24万平方公里,辖1市8县7区,有常住人口407万。在党的百年风雨历程中,齐齐哈尔以独特的历史积淀和产业优势,为民族独立、国家富强积极贡献力量。

齐齐哈尔是一座具有悠久历史的英雄之城。1691年建城,曾作为黑龙江省会城市255年,共有76任黑龙江将军驻守在这里。抗日战争时期,英勇无畏的齐齐哈尔人民与日本侵略者进行了艰苦卓绝的斗争。1931年11月“江桥抗战”打响了中国军队有组织、有领导抗击日本帝国主义侵略者的第一枪,对东北抗日斗争产生了重要影响。1933年成立第一个党组织——龙江特别支部,开始发动群众开展地下抗日斗争;涌现出张永兴、王明贵、王复生、金剑啸等一大批英雄人物。解放战争时期,齐齐哈尔为巩固东北解放区和支援全国解放发挥了积极作用。1946年4月24日解放后,中共西满分局、西满军区机关先后迁至这里,为巩固和扩大东北解放区作出了积极贡献。1948年9月,从齐齐哈尔昂昂溪出发的3005次列车,冒着敌人的炮火,将宝贵的军火及时安全地运送到辽沈战役前线——锦州,为锦州解放、进而夺取辽沈战役胜利贡献了力量。新中国成立后,齐齐哈尔为国家粮食安全、工业化和国防事业作出了重要历史贡献。在维护国家粮食安全方面,累计为国家贡献粮食4000多亿斤,为发挥“压舱石”作用献出了鹤城力量。在推进工业化方面,齐齐哈尔是国家“一五”“二五”时期重点建设的重工业城市,强大的工业母机制造能力是我国工业化的坚强后盾。被誉为“国宝”的中国一重,是国家冶金成套装备、核岛装备的领军企业,全国60%以上的冶金成套装备都在这里生产,是世界大型加氢反应器的最大供货商;第一机床厂、第二机床厂位列中国机床行业“十八罗汉”之首。新中国成立以来累计为国内和40多个国家提供了近10万台(套)机床装备。在第二机床厂形成的马恒昌小组精神,是新中国成立初期中国工人阶级的一面旗帜。在服务国防事业发展方面,中国一重为国防军工提供了大量重大成套技术装备;被誉为共和国掌上明珠的北满特钢,为我国自行研制的第一艘核潜艇、第一架歼击机、第一颗人造地球卫星等多个“国家第一”提供了关键性合金钢材;以齐齐哈尔命名的“052D导弹驱逐舰”于2020年8月入列服役,守护着祖国的万里海疆;从这里还走出了“神舟六号”总设计师张柏楠,中国漫步太空第一人、“神舟七号”航天英雄翟志刚,英雄航天员刘伯明两次进入太空,正在执行“神舟十二号”载人飞行任务。

齐齐哈尔是一座加快转型升级的装备之城。我们牢记嘱托,砥砺前行,紧紧围绕做好“三篇大文章”,勇担维护产业安全重任,构建现代产业体系,加快推进全面振兴全方位振兴。“十三五”期间全市规上工业增加值年均增长10.1%,全市工业稳增长和转型升级、老工业基地调整改造等工作相继受到国务院通报表扬和奖励支持。我们全力助推“老字号”企业深化改革、加快技术创新,中国一重营业收入由低谷时2015年的48.5亿元提高到2020年的近400亿元,五年增长近700%;北满特钢引进建龙集团,通过市场化法制化重组,2020年主营业务收入突破100亿元,五年增长240%;齐齐哈尔车辆厂通过中车集团内部优势互补重组,牵头组建了中车齐车集团,主营业务收入规模达到160亿元;齐重数控、齐二机床等一批老企业重新焕发出生机活力,紫金铜业、上海电气等一批战略性企业投资建厂,积极助力振兴。全市基本形成了“7+2”高端装备制造体系,所说“7”即七大装备产品,包括核电装备、高端冶金成套装备、现代风电装备、大型数控机床、高端成套压力装备、铁路货车和军工装备,这些产品目前在全国大都处于领先地位,其生产企业大都是行业头部企业、领军企业;所说“2”即两个配套体系,一是关键部件和基础零部件配套体系,二是以特殊钢、阴极铜、合金材料等为主的基础新材料配套体系。

齐齐哈尔是一座践行绿色发展的生态之城。背靠大兴安岭,地处世界三大黑土带之一的松嫩平原腹地,境内水资源充沛,有“一江十河”,母亲河嫩江过境长度408公里,流域面积4.1万平方公里,有草原497万亩、林地863万亩、湿地876万亩,有自然保护地20处616万亩,位于北纬47°“黄金玉米种植带”“最佳奶牛饲养带”,天蓝、地绿、水清扮靓了美丽鹤城。我们牢固树立“两山”理念,努力把生态优势转化为经济发展优势。全力保护生态环境。持续抓好全域生态治理,谋划推进了一批区域性重大生态治理项目,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气优良天数达到92%以上,国控断面水质达到国家考核标准,正在全力实施黑土地保护行动。2020年齐齐哈尔市河湖长制工作受到国务院奖励支持。大力发展生态旅游康养产业。素有“中国大湿地,世界鹤家乡”之称的扎龙湿地,正在创建国家5A级景区,鹤城主题公园、龙沙动植物园、水师森林温泉、奥悦滑雪场等一批旅游项目相继建成运营,是全国首个研学旅行目的地城市和十大工业旅游城市。作为国际老年友好型城市,我们大力发展医养结合和候鸟式养老,一批大型高端养老项目投入运营。加快建设高效生态农业。齐齐哈尔是全国首个地市级生态原产地产品保护示范区,全市耕地4125万亩,国家生态原产地、绿色有机农产品认证553个,粮食产能稳定在300亿斤,约占全省的1/5、全国的1/50。我们以嫩江流域高效生态农业示范区建设为统领,抓好“粮头食尾”“农头工尾”,推动农业大市向农业强市跨越,“十四五”期间全市农业总产值力争突破千亿。我们立足产业基础,大力发展食品加工产业,先后引进龙江阜丰、讷河鸿展、华瑞生物、益海嘉里等一批大型粮食深加工企业,举办了20届中国(齐齐哈尔)绿色食品博览会,着力打造北京、上海等地区的绿色食品基地,实现从“大粮仓”到“大厨房”的飞跃。推动现代畜牧业标准化规模化绿色化发展,全市奶牛、肉牛饲养总量均占全省的1/5,“两牛一猪”养殖能力近千万头,飞鹤、牧原、东方希望、金锣、首农等一批战略性龙头企业加速在齐齐哈尔市布局,1962年建厂的本地企业飞鹤乳业,是目前国内市场份额最大的婴幼儿配方奶粉企业,年主营业务收入突破200亿元。

齐齐哈尔是一座锐意改革创新的活力之城。持续推进改革创新,一些举措走在全省乃至全国前列。着力激发市场主体活力。扎实推进国有企业配套改革,累计投入改造资金32.9亿元,全面接收国有企业“三供一业”和退休人员服务管理;投入资金20.6亿元,安置分流国有企业厂办大集体6.8万人,为老企业卸下了沉重包袱;稳步推进市属国资国企改革,组建完善了6大产业集团,出清国有“僵尸企业”26户。大力发展民营经济,全市市场主体总量突破34万户、5年增长70%,为经济高质量发展注入了新活力。加快科技创新驱动。以齐齐哈尔国家高新区为依托,加快推进哈大齐自主创新示范区建设,与哈工大等高校建立全方位合作关系,省级以上开发区发展到12个,建立创新产业联盟25个,产业研究院、“头雁”工作站等创新平台116个,“十三五”期间实施国家和省重点科技计划项目191项,转化科技成果1500余项,国家级高新技术企业、科技型中小企业分别发展到95户、501户,高新技术产业增加值年均增长16%以上、占GDP的比重五年提高11个百分点,为全面振兴全方位振兴积蓄了新动能。持续优化营商环境。深化“放管服”改革,在全省率先建成政务“一片云”和大数据平台为主体高效便捷数字政务服务体系,实施“承诺即开工”“多审合一”等审批制度改革,最大限度实施准入即准营商事制度改革,企业开办时间压减至半天,不动产登记在全国率先实现“税费通缴”“全城通办”“现场直办”,公证服务在全国率先实现“一网通办”和多部门数据共享,2020年齐齐哈尔市商事制度改革受到国务院奖励支持。持之以恒转变作风,在全省率先开设“党风政风热线”全媒体问政,扎实开展“万人评”活动,营商环境持续优化。不断激发人力资源活力。系统出台人才激励和服务保障政策,深入实施名校优生引进、重点产业引才等,在20所高校建立人才工作站,连续两年引进大学生超万人。人力资源开发体系初具规模,推进以“双元、双师”为主的“人教岗”一体化技能人才开发,近两年全市技工院校招生2万余人、占全省总数的1/3;推行以市场化为主的“人训岗”一体化劳务开发,建成全省首家人力资源产业园,吸引40户人力资源服务企业入驻,培育一大批劳务企业,每年提供就业岗位近10万个,为构建现代产业体系提供了有力支撑。

齐齐哈尔是一座充满和谐美好的幸福之城。我们坚持人民至上,医疗、教育、养老等民生保障全面提速,“十三五”期间城乡居民人均可支配收入增长33.5%和49.2%,群众幸福感、获得感、安全感持续增强。如期完成了脱贫攻坚目标任务。8个贫困县全部摘帽,447个贫困村全部出列,19.82万户贫困人口全部脱贫,“两不愁三保障”全面实现,全市建档立卡人口人均纯收入由2016年的4483元上升到2020年的11615元,年均增长26.9%。社会保障水平持续提高。大力推进就业再就业,职工养老金十六连增,居民、职工养老金分别增长61.4%和47.9%,基本医疗保险参保率达到95%,城乡居民大病报销比例连年提升,城乡低保标准十五连增,有力保障了困难群众的基本生活。城乡宜居环境持续改善。五年来,抢抓政策机遇改造棚户区7.1万户、老旧小区138个,城市人均住房面积达到33平方米;改造农村危房4万户,2020年棚户区和农村危房改造受到国务院奖励支持。加强基础设施建设,中心城区主要街道、公共区域和开放场所实现免费WIFI全覆盖,加快5G建设和应用,建成5G基站2147个;城市公共供水普及率达到98%,2017年起供热提升至20℃以上,城市绿化覆盖率达到38%,修建国省道300公里、农村公路2700公里。社会事业持续进步。城乡教育一体化改革全省综合排名第一,实行阳光分班、小学课后看护等惠民举措,深化城区一体化大学区制、“县管校聘”改革,推动优质学校集团化办学、集约化发展,加快实现义务教育优质均衡,创建省“职教示范区”助力乡村振兴,社会对教育满意度持续提升;作为东北地区西部区域医疗中心城市,有综合三甲医院7所,专科三级医院4所,综合二级医院34所,各类医共体、医联体24个,公立医疗机构药品和医用耗材加成全面取消,居民、职工医保年最高支付限额分别提高到20万元和37万元,全面推行网上预约诊疗、简化就医流程,实现异地就医直接结算,智慧医疗更加便民惠民,成为全国医改工作先进试点市;2021年还免除了7项殡葬基本服务费用,得到群众广泛好评。社会安定稳定。有序抓好疫情防控,加快疫苗接种,有力维护了人民生命健康。畅通群众诉求渠道,创新“开门办民生”“吹哨报到”等改革举措,群众急难愁盼问题得到有效解决。扫黑除恶专项斗争成效显著,刑事案件下降30%。建立大应急管理体制,安全生产形势持续稳定。军民融合深度发展,荣获全国双拥模范城八连冠。群众文化生活日益丰富。开展冰球运动67年,拥有冰球队100余支,每年举办各级各类冰雪赛事100余项2000余场次,被亚洲冰球联盟评为“最佳冰球城市”;齐齐哈尔马戏团杂技节目在国内、国际大赛中屡获大奖,巡演足迹遍及国内100多个城市及30多个国家;齐齐哈尔话剧团作品多次斩获“文华奖”“五个一工程奖”等国家级奖项。每年常态化举办各类文化惠民演出600多场次,齐齐哈尔烤肉成为闻名全国的靓丽名片,圈粉无数。

齐齐哈尔是一座承载奋斗梦想的希望之城。我们将坚定不移加快高质量发展。持续向经济建设聚焦发力,围绕12个重点产业,深入实施“百万千”产业倍增计划,所说百,就是抓好百亿级县区、百亿级园区创建和百大项目招商建设,所说万,就是实施万级市场主体引进和培育行动,年增长10%以上,所说千,就是建设装备制造、食品加工、生物医药和新能源4个“千字号”产业集群,突出产业数字化、低碳化引领,项目招商建设集群化,助推创建国家高端装备和精密超精密制造基地、绿色有机食品基地、原料药基地、新能源基地,为工业强省、农业强省作出更大贡献,努力打造老工业基地转型升级的全国样板。到2025年,力争培育10户以上超百亿级龙头企业,规上工业保持两位数增长,全市地区生产总值突破1600亿元。我们将矢志不渝创造高品质生活。巩固拓展脱贫攻坚成果,写好乡村振兴这篇大文章。想方设法让群众有业可就、腰包更鼓,到2025年,城乡居民可支配收入分别年均增长6%以上。结合开展党史学习教育,持续深入实施就业服务质量提升、社会保障提升、社会救助提升、城市更新、城市四季环境综合整治、城乡交通改善、教育为民提升、健康鹤城、文化惠民、乡村建设“十项惠民行动”,全面提高人民群众生活品质,建设东北地区西部区域集教育、医疗、消费、物流等功能于一体的中心城市。我们将持之以恒推进高效能治理。践行绿色发展理念,围绕“碳达峰、碳中和”目标,统筹山水林田湖草系统治理,积极发展新能源产业,争创国家生态价值转化路径试点城市。推行“数字+执法+信用”行政治理模式,持续优化营商环境。深入实施市域社会治理现代化国家试点,优化城乡社区网格化管理,提升城乡治安治理和服务能力水平,确保人民群众生命健康财产安全,建设更高水平的平安齐齐哈尔。

朋友们,齐齐哈尔是一座开放包容、文明和谐、生机盎然、蓄势待发的城市,我们真诚欢迎社会各界人士与我们共谋合作、携手发展!

(责编:李宏頔、赵怡)

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