近日，记者从大庆市住建局获悉，大庆市印发《关于落实政府投资房屋建筑和市政基础设施工程建设单位工程质量安全首要责任的通知》（以下简称《通知》），严格落实建设单位工程质量安全首要责任，助推建筑业高质量发展。

市住建局相关工作人员告诉记者，《通知》的发布，纠正了建设单位的意识误区，明确建设单位与施工、监理等参建单位是“甲方”与“乙方”的关系，切实增强主人翁意识和责任感；解决了建设单位责任不落实的问题，明确规定了建设单位首要责任的具体内容，包括建设单位在工程建设的各个阶段实施质量安全管理的内容、方式、要点、具体措施，以及发现问题的处理办法，用类似“教科书”的方式告诉建设单位“该干什么、怎么干”，具有指导作用；解决了住建部门对建设单位管理弱化的问题。通过强化监督检查、信用管理和责任追究等制度约束的方式，倒逼建设单位首要责任落实，充分发挥建设单位主观能动性，进而实现从“要我管”到“我要管”的转变。

记者翻开《通知》，该文件从建设单位应当加强前期统筹预控管理、强化建设施工过程管理、严格竣工验收和质量保修管理以及行业主管部门应当全面加强对建设单位的监督管理等四部分提出要求。

前期统筹预控管理过程中，建设单位要严格执行法定程序和发包制度，严禁违法发包，不得肢解发包、违规指定分包单位；应科学合理确定工程建设工期和造价，严禁盲目赶工期、抢进度等；建设单位法定代表人应签署法定代表人授权书，建设单位项目负责人应按照规定签署工程质量终身责任承诺书等。与此同时，要组建质量安全管理机构、明确工程质量安全目标、建立健全各项管理制度、确保工程勘察设计质量、优化从业人员生活区管理。

在强化建设施工过程管理方面，建设单位应加强设计、施工、监理等单位合同履约管理，严格强化建筑材料质量管控、做好工程质量检测管理、做好施工过程质量管理，还应牵头组织各参建单位建立安全风险分级管控制度，全面系统识别工程建设各阶段、各环节安全风险，采取分级管控等有效措施控制安全风险，实现精细化管理，确保工程施工安全。同时，及时排查生产安全事故隐患，根据工程规模及实际工作需要，配备一名或一名以上安全生产监督员，负责项目安全生产监督管理。此外，还要加大对施工现场安全生产标准化管理力度，逐步实现施工现场智慧管理，建立健全应急救援体系以及推行有关事项及时报告制度。

在竣工验收和质量保修管理方面，严格工程竣工验收、落实永久性责任标牌制度、加强工程档案资料管理。此外，建设单位应履行工程质量保修责任，建立质量回访、质量纠纷协调处理机制等。

住建部门将全面加强对建设单位的监督管理，包括开展监督抽查时重点检查建设单位落实工程质量安全首要责任情况，对存在工程质量安全违法违规行为的建设单位，住建部门将依法严肃查处，并追究其法定代表人和项目负责人的责任，如果项目负责人因调动工作等原因离开原单位或者已退休的，仍将依法追究其相应责任等。（记者 潘爽）

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