近年来，肇源县牢固树立“大食物观”理念，积极落实国家、省、市关于“农头工尾”“粮头食尾”的战略部署，围绕县域畜牧资源优势，引进“惠丰乳业”产业项目，倾力打造“绿特色食品加工”主导产业，县政府通过利用乡村振兴衔接补助资金投资、提供优质服务、农户参与受益即“政府+龙头企业+农户”的合作运行模式，进一步培植企业发展信心、巩固脱贫攻坚成果，实现户企“双赢”。目前，菊乐惠丰乳业带动全县脱贫户及监测户年实现收益210万元以上，户均增收1600元。

整体谋划  因地制宜发展“牛产业”

肇源县自然资源丰富，被誉为松嫩平原腹地集粮牧渔油于一体的“塞北江南”“鱼米之乡”，是全国商品粮基地县、全省产粮大县、全省牧业大县、全省渔业大县和全省绿色食品基地县。肇源县饲草饲料资源丰富，其土壤及气候条件适于农作物(特别是玉米)种植和畜牧生产。全县牧业收入3.65亿元，占农村经济总收入的32.4%；人均牧业收入597元，占农民收入的34%。畜禽经济正在成为农村经济的主导和农民增收的主业。基于此，肇源县委、县政府将畜牧业作为立县富民主导产业来抓，积极推进一二三产融合发展，以菊乐惠丰乳业为主的多元牧业发展格局初步形成。

强化担保  确保资金收益“零风险”

为降低风险，确保项目资金安全及收益长效可持续，县政府与企业签订了严格的托管代养合同，约定双方权利义务，托管代养期间的风险由企业自行承担，约定企业提供大于采购奶牛总价1.5倍价值（5250万元）的财产（指活牛及设备）作为风险抵押，并签订了《抵押合同》，真正实现了“铁牛入托”。同时，以五年为一个周期将生物资产委托企业代养，按不低于采购总价6%的要求结算托养收益，并按照每年采购总价1%用于支付政策性农业保险和奶牛养殖业保险，有效保证了帮扶产业项目稳定运营和脱贫户持续增收。

夯实基础  利益联结带动“稳增收”

企业自筹资金投资2.8亿元，建设占地面积57417.5㎡、存栏6000头的牛舍4栋，并高标准建设挤奶厅、青贮窖、玉米湿贮窖、干草库、精料库等内部设备和相关配套设施。为助力企业稳发展，农户实现稳增收，县政府采取“政府采购+委托代养”的合作方式，利用乡村振兴衔接补助资金3500万元，采购奶牛2059头，交由企业代管托养，建立了完善的运营管护机制，确保联农带农长期受益。同时，为带动当地相关产业发展，实现群众多渠道增收，依托企业供需关系，协助企业与农户签订青贮、牧草收购协议，带动农户在种植业方面提升收入。企业把“牛产业”与农户就业紧密结合起来，通过产业发展，带动农户就业增收致富，利益联结机制带动农户不离乡、不离土就能在家门口就业增收，实现了企业与农户“双赢”。目前，企业运营良好，年产值实现1.4亿元，利税实现2500万元以上。企业与农户签订了青贮、牧草面积1.7万亩3.4万吨的收购订单。吸纳农民进厂务工75人，实现务工收入315万元。

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