日前，記者從哈爾濱市自然資源和規劃局獲悉，《哈爾濱市國土空間總體規劃（2020-2035 年）草案》已編制完成，目前向公眾征詢意見。《規劃》涵蓋哈爾濱生態、農業保障、城鎮空間布局、歷史文化空間保護、中心城區布局、基礎設施支撐等諸多領域。

打造“北方門戶、冰城樂都”

《規劃》范圍包括哈爾濱市級行政轄區內全部國土空間，共5.31萬平方公裡。本輪規劃目標年為2035年，近至2025年，願景展望至2050年。目標將哈爾濱打造成富裕文明、安定和諧、令人向往的“北方門戶、冰城樂都”。哈爾濱市發展定位為：國家重要的先進制造基地、糧食生產及綠色農業產品深加工基地、綜合性國家科學中心、國際消費中心城市、世界冰雪文化旅游體育名城。

構建“兩屏三區多廊多點”的生態空間格局

《規劃》根據生態空間格局、生態系統保護、空間特色塑造 3 個方面，構建“兩屏三區多廊多點”的生態空間格局。“兩屏”即小興安嶺、張廣才嶺兩大生態屏障﹔“三區”即鬆嫩平原農田生態區、低山丘陵生態區、三江平原農田生態區﹔“多廊”即鬆花江及其14個直流生態廊道和兩條生物遷徏通道﹔“多點”即多個生態格局。

在生態系統保護方面，加強3片重要生態區、16條重要生態廊道和59處自然保護地保護，嚴格保護自然保護地空間，根據功能定位合理分區，實行差別化管控。根據江河、濕地、沃野、緩丘塑造全域風貌格局，打造城景融合生態景觀區、江灘沃野生態景觀區、緩丘森林生態景觀區。

農業空間“一環一帶兩區多點”布局

《規劃》在耕地保護、農業空間布局、鄉村振興基礎上，落實“兩區”劃定任務，“三位一體”保護好黑土耕地。實行分類施策、綜合治理，實現黑土地保護全面覆蓋。

打造“一環一帶兩區多點”的農業空間布局。“一環”即都市農產品加工及體閑農業發展環﹔“一帶”即河谷優質水稻種植帶﹔“兩區”即平原規模農業區、山地特色農業發展區﹔“多點”即多個現代農業示范區（產業園）。

“一核七廊多點”構建城鎮空間新格局

《規劃》以“一圈兩區”為基礎，構建市域“一核七廊多點”城鎮空間格局。“一核”即哈爾濱城區（中心城區、阿城組團、雙城組團）﹔“七廊”即哈大齊、哈長、哈牡、哈佳、哈黑、哈吉、哈鬆發展走廊﹔“多點”即多個城鎮節點，包括縣域中心城鎮、重點鎮和一般鎮。

圍繞全年齡段人口的居住、就業、游憩、出行、學習、康養等全面發展的生活需要，在一定空間范圍內，完善城鄉生活圈。

保護市域歷史文化與歷史文化名城

在市域歷史文化保護方面，哈爾濱加強1個國家歷史文化名城、2個省級歷史文化名城、1個省級傳統村落保護與管控。重點保護國家級重點文物保護單位16處，省級文物保護單位94處。加強對219棟歷史建筑的保護。加強工業遺產保護、古樹名木保護、非物質文化遺產保護。

在哈爾濱歷史文化名城保護方面，保護南崗、道裡、道外3個歷史城區，保護15處歷史文化街區，保護9處歷史文化風貌區。

建設“三分鐘見綠、五分鐘見園”的公園城市

哈爾濱在中心城區布局方面，強化“一江居中、南北互動、兩岸繁榮”的總體空間結構，形成“一江、雙城、十二組團”多中心、網絡化的空間布局結構。

建設“三分鐘見綠、五分鐘見園”的公園城市。構建“二水串城、七楔縈城、多廊貫通、多園散布”的綠地系統格局。提升鬆花江、阿什河、呼蘭河形成的生態走廊。完善形成“城市公園-社區公園-口袋公園（游園）”三類公園體系。

形成“三環+四廊、網格+放射”的開放式快速路網絡

完善城市快速路網體系，形成“三環+四廊、網格+放射”的開放式快速路網絡。建設適宜寒地城市發展的步行友好城市，發展地下—地面—空中暖廊體系，改善冬季慢行交通體驗。

建設智慧綠色的市政設施體系。進一步完善供水體系、形成多元化電力供應保障體系、實現通信設施城鄉共建共享、形成多氣源供應格局、優化能源利用結構，加快清潔供暖代替方式、完善生活垃圾收運及處理體系。

提升城市韌性安全水平。進一步提高流域防洪排澇能力、建設防震減災安全體系、建設地址災害綜合防治體系、完善應急避難場所建設、提升人防保障水平。（記者 劉瑞）

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