到2021年年底，初步建立“三區一港”政策聯動體系﹔到2022年，“三區一港”產業協作體系初步形成﹔到2025年，“三區一港”聯動機制進入常態化運行……近日，哈爾濱市商務局起草了《自貿區哈爾濱片區、哈爾濱綜合保稅區、哈爾濱臨空經濟區、哈爾濱內陸港聯動發展方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），並向社會公開征求意見。

《方案》指出，要以體制機制創新、制度聯動創新、開放平台對接、產業聯動互動為主線，建立健全“三區一港”聯動發展機制和保障體系，為哈市高質量發展和推動開放注入強勁動力，將哈爾濱打造成東北全方位振興的增長極和示范區。

破解企業跨區域發展桎梏

《方案》指出，到2021年年底，完成新型商事注冊登記制度探索、探索創新海關統計機制、創建政企共建通用廠房機制工作。借鑒深圳前海經驗，在自貿區哈爾濱片區（新區）建立“注冊地與實際經營地分離”的商事登記制度，在自貿區哈爾濱片區（新區）設立商秘公司，接受需要在臨空經濟區和綜保區實地經營的企業托管挂靠虛擬注冊。

同時，在創建政企共建通用廠房機制上，以降低生產成本為優勢吸引企業入駐，幫助中小微企業實現低成本擴張和低成本轉化，推動中小微企業規范化、園區化發展。

復制推廣改革創新成果

《方案》指出，2021年年底完成第一批10項改革創新成果的復制推廣。在法律法規允許范圍內，分批在“三區一港”同步復制並落地自貿區哈爾濱片區（新區）推出的各領域改革創新舉措﹔“三區一港”內改革創新成果均同步實施並計入自貿區哈爾濱片區改革創新成果經驗﹔復制落地全國自貿試驗區改革成果。

其中，在2021年年底完成區外保稅展示交易、落地冰鮮水產品兩段准入監管復制推廣工作。區外保稅展示交易模式是指經主管海關批准，在保稅區外搭建的集批發、展示、零售為一體的保稅商品展示交易平台。此模式可大大提高海外商品配送效率，降低企業運作成本。冰鮮水產品兩段准入監管模式是指在作業場所整合后，冰鮮水產品進境之后可在海關監管作業場所內一站式辦理申報、查驗、取樣、放行等海關手續。在保障安全的前提下，充分評估風險后創新實施“准許入境＋合格入市”的兩段准入監管模式。

推進基礎設施互聯互通

《方案》指出，要合力打通“陸港”“空港”現有阻滯，研究哈爾濱國際物流內陸港建設工作，在哈爾濱綜合保稅區與國際集裝箱中心站間的物流規劃用地建設哈爾濱國際物流內陸港，使哈爾濱綜保區、哈爾濱國際物流內陸港、集裝箱中心站形成一體，構成兼具公鐵聯運、鐵海聯運、國際聯運、倉儲保稅等功能的多式聯運綜合國際物流基地，同時解決中心站與綜保區間最后一公裡問題。

同時，推進信息技術與現代服務業深度融合，科學規劃和加緊推動5G布局建設，實現“三區一港”5G網絡全覆蓋，以工業互聯網促進傳統制造業產業升級。（記者 韓麗平）

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