按照省農業農村廳、省編委《關於印發〈黑龍江省加強基層動植物疫病防控體系建設工作方案〉的通知》（黑農廳聯發〔2022〕313號）和《關於加快推進基層動植物疫病防控體系建設工作的通知》（黑農廳函〔2022〕1406號）文件要求，黑河市農業農村局高度重視，迅速成立領導組織，定期召開專題會議，對動植物疫病防控工作進行部署研究，大力推進全市動植物疫病防控體系建設工作，取得了階段性的成效。

加強組織領導

強化責任到人

2022年9月21日，市農業農村局會商市編辦，制定並下發了《關於加快推進基層動植物疫病防控體系建設工作的通知》，組成由局黨組書記、局長任組長、分管領導任副組長、編辦和相關職能科室負責人為成員的組織機構，成立動物疫病防控體系、植物疫病防控體系、水生動物疫病防控體系3個工作推進專班，科學制定方案，實行市級督促推動、縣級具體落實的工作機制，採取工作調度、落實反饋、重點推進等方式，加快落實各項具體任務，確保實現縣、鄉動植物疫病防控責任明確到機構、明確到崗位、明確到人員。

建立問題台賬

強力推進落實

市農業農村局嚴格按照“四個體系”有關要求，通過約談、通報等方式促進工作落實，對工作中的具體問題建立台賬，定人、定責、定時，進一步壓緊壓實主體責任和監督責任，實行挂牌督辦，確保按時完成任務目標。截至5月18日，各縣（市、區）均已完成機構設置，取得了階段性的成效。

在動物疫病防控方面，動物防疫組織機構建立完善。先后啟動了市、縣（區）和鄉（鎮）畜牧獸醫體制改革，整合職能，健全畜牧獸醫行政管理、行政執法、技術支持、基層動物防疫四大體系，建立完善了動物防疫組織機構。動物疫病防控經費保障逐步到位。將動物防控經費列入財政預算，開展流行病學調查和監測，病死動物無害化處置等工作﹔落實村級動物防疫員的勞務補助費，保証防疫員報酬及時足額發放。有效開展政府購買社會化服務。遜克縣、孫吳縣結合本地實際，在部分鄉鎮率先進行動物防疫體系改革，即採用市場化運作模式，通過專家評審、公開競聘的方式，擇優選用業務能力、人員規模、規范管理等方面綜合素質強的畜牧獸醫服務公司，承擔轄區布病及其他常規動物疫病的免疫工作﹔五大連池市制定並實施《五大連池市劃片區集中防疫實施方案》，在提高免疫效率、節省疫苗使用、降低生物安全風險等方面取得一定成效。防疫基礎設施建設不斷加強。市、縣級動物疫病診斷獸醫實驗室配備了檢測儀器設備。市、縣執法機構配備了監督執法車、照相機、攝像機等辦案用具，建成定點屠宰場視頻智能監控平台。各鄉（鎮）的鄉村振興服務中心配備了檢疫電子出証設備。按照疫苗管理使用要求層層配備冷鏈設備，形成了“市縣有冷庫、鄉鎮有低溫冰櫃、村防疫員有保溫盒”的鏈條，建立了較完善的動物防疫冷鏈體系。

在植物疫病防控方面，全市建立367個鄉村病虫疫情監測點，做到了主要農作物監測全覆蓋，尤其是沿黑龍江邊境一帶對馬鈴薯甲虫的誘集和監測，起到了專職檢疫員都難以起到的作用。遜克縣建成了縣鄉村三級工作服務體系，加挂“遜克縣植檢植保站”的牌子，承接植物疫病防控、病虫害防治工作，編寫了《病虫預測預報》，及時通知農戶進行防治，多次培訓、指導植物疫情及病虫害特征識別、監測、調查，掌上植保APP上報使用技術、病虫草害防治技術，為植物保護工作提供了技術支撐。嫩江市開展草地螟、蝗虫、大豆疫病等重大病虫害預測預報任務，實施綠色植保工程，設置了110個旱田重大病虫疫情田間監測點，選聘了110名監測點兼職植保員，近年安裝誘捕器360個，投放誘芯1040包，在全市14個鄉鎮、9個國營農場開展病虫監測，監測面積900多萬畝，高質量完成了測報工作任務。

健全體系機制

提升專業能力

健全防控體系。把動植物疫病防控職責全面落實到各縣（市、區）農業農村部門，強化協調配合，提高履職整體效能，加強動物防疫、植物保護工作力量。根據工作需要，結合實際，因地制宜增加編制。各鄉（鎮）按照定責定崗定人要求，足額配齊配強動植物防疫專業人員，避免職責懸空、任務落空。同時，通過政府購買服務方式，在行政村配備村級動物防疫員和村級植保員。

健全工作機制。加強與相關部門信息共享，提高部門間防控措施的協同性。理順行業監管和農業綜合執法關系，促進職能銜接。要壓實鄉鎮政府責任，將動植物疫病防控職責納入鄉鎮屬地事項責任清單。完善縣鄉聯動機制，推動網格化管理、精細化服務。推動工作力量下沉，將下鄉進村服務的工作量和實績作為人員考評的主要指標。

提升專業能力。加強基層動植物疫病防控人才儲備，做好基層動植物防疫人員知識更新培訓。加強縣級動植物疫病防控機構和鄉鎮動物防疫機構條件建設，推進動植物疫病防控信息化建設。加快推進動植物防疫社會化服務，鼓勵各地通過政府購買服務等方式支持社會化服務組織發展。（尚英鎖 記者 溫浩）

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