发布会现场。人民网 苏靖刚摄

人民网哈尔滨7月6日电 （杨雪楠）7月6日，由中共黑龙江省委宣传部主办的“奋斗百年路 启航新征程——黑龙江省庆祝中国共产党成立100周年主题系列新闻发布会”举行齐齐哈尔专场。齐齐哈尔市政务服务中心主任杨海鲲介绍，作为在全省较早推动大数据应用的城市，在新的发展时期，齐齐哈尔市将继续深入数字政务改革，通过数据治理，让政府的服务和管理效能获得提升。

齐齐哈尔市政务服务中心主任杨海鲲答记者问。人民网 苏靖刚摄

杨海鲲表示，数字政务改革目前在齐齐哈尔市经历了两个阶段。第一个阶段是从2017年到2020年初的政务互联网化阶段，依靠数据驱动，将政务服务线上化、便利化，演变出“一网通办”和“一城通办”等服务形式。第二阶段是以疫情为触发点，通过大数据应用快速发展，推动数字政务的改革外延不断拓展的政务数字化阶段。数字政务不仅要升级形成主动服务、个性化服务等方式，同时还要更加侧重社会治理、城市管理、行业监管等政府职能履行的数字化。这个阶段将通过数据治理，让政府的服务和管理效能有一个质的提升。

从便利化到极简化的提升。要极简到办件的过程无人干预，办理时限从按天计算缩减到按分钟来计算；“鹤城在线”手机端点到即办；24小时大厅无人值守，随时“刷脸”就办。通过业务数据化，探索无要件、无证明的智能审批模式。齐齐哈尔今年推出了新的“两率”：将秒批秒办率35%设为基础目标，每年增长15个点；掌上可办率75%是全市平均指标，最终要实现“电子亮证、一部手机走鹤城”。

从“坐门等客”到主动服务的提升。齐齐哈尔要建立一个围绕市场主体全生命周期的主动服务机制。通过大数据筛选，精准匹配服务对象和内容，形成法人信息资源库和定向服务清单。在政务服务网、“鹤城在线”APP里，每个企业都将拥有自己的专属空间，根据不同类型配置服务，今年将覆盖法人70%左右；企业开办或退出，申请后的第二环节随即同步推送办事提醒、政策咨询、信用警示这样的个性化信息；在企业成长的各阶段，根据特征标签，企业所需要的政策、信息、问题解决方案等都会超前送达；线下除提供全程代办服务外，市县两级政府统筹建立市场主体成长访问机制，上门服务诉求，按重点、一般、普通三类，年度访问率要分别达到100%、80%和60%。

从政务“人治”向“数治”上的提升。改变“只有现场检查才是监管”的传统思维定式，重点解决普遍性、协同性不够，匹配度、预见力不强的问题，体现公平公正、精准高效。今年，齐齐哈尔市将在26个执法部门中的重点安全领域，把风险研判和分类处置体系建立起来，利用关联、比对等大数据分析方法，构建10个以上的业务模型，实现由“人盯人”式监管向“数据监管”的根本性变革。常规的市场类监管交给物联网感知技术，重点安全领域则通过大数据风险模型实施“精准洞察”，快速锁定问题线索，形成协同处置。此外，齐齐哈尔市将对全量企业进行全景画像，对监管信息、地理信息数据和信用数据全面融合应用，特别是在安全生产、市场监管等8个已认定黑名单的领域，强化企业辨识度，失信严查必惩，守信严控不扰，实现信用管终身。

杨海鲲表示，政务数字化是“十四五”时期改革和发展的支撑，齐齐哈尔市力争用两年左右的时间，把城市大数据应用总量推到百亿级。有前期大数据应用的良好基础，将有力推动齐齐哈尔市数字政务改革在数据治理方面的新发展，为齐齐哈尔全面振兴全方位振兴提供新的动能。

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