人民网哈尔滨9月11日电 “把‘谋事’和‘干事’结合起来，动态对标对表，坚持改革蓄能，激发内生活力。”龙江森工集团党委书记、董事长张旭东在谈到森工集团改革时这样说。

这是龙江森工认真落实黑龙江省委、省政府部署，充分践行了大型国有生态公益性企业全心全意为人民服务的理念宗旨，努力改革、发展的“所作所为”。

从全力推进重点国有林区改革，到正在进行中的国企改革三年行动，龙江森工集团公司党委重塑生态建设新模式、重建林业产业新体系、重聚产业发展新动能、重构公司治理新机制的责任担当，带领着龙江森工人攻坚克难，在改革中蓄能前行。

破题：向改革要动力

制度，是破题之钥、治理之基；治理，是运转之效、制度之能。结束了70年政企合一管理体制的龙江森工集团，改革一直处于“进行时”。

张旭东表示，国企改革三年行动，是在体制与机制改革接续推进、企业与事业单位改革交织进行、历史问题与现实矛盾同步化解、思想观念更新与发展模式重构相互促进的特殊历史背景下开展的，具有森工的复杂性、艰巨性和特殊性。必须树立全域、系统的治理理念，使各项改革相得益彰。

面对各种困难和压力，龙江森工牢牢把握大型国有生态公益性企业的功能定位，集团党委召开改制专题会议，明确了改制目标任务、时间表、路线图，建立了改革台账，推动一系列改革举措落地。

截至目前，已完成132家全民所有制企业公司制改制，建立健全董事会制度，建立了133人外部董事库，向各林业局有限公司派驻了外部董事，实现了外部董事占多数。完成了山河屯林业局有限公司三木药业混合所有制改革，对符合混改条件的15家企业进行了科学评估；推进林业局有限公司所属单位生态保护类、商业企业类和社会服务分类改革。初步建立起权责清晰的公司法人治理结构，正在加快从政企合一的行政管理模式向公司治理模式的转型。

对于难啃的硬骨头——事业单位改革，森工全面摸排底数、综合研判、精准施策，37家事业单位全部改制成公司制企业，启动公司化市场化运营；65家事业单位整合为56家，做到了领导班子配备、人员安置、办公场所确定、机构挂牌“四到位”。

在森工上下全面深化改革、推进转型发展的关键时期，集团党委敢于直面党员干部存在的突出问题，狠抓林业作风转变，以沾河林业局有限公司为试点，开展了“强党性、守党纪、争做生态文明建设先锋”集中教育活动，着力解决部分党员干部存在的思想、组织、纪律、作风等问题，以点带面，不断推进龙江森工集团生态保护与经济发展的良性互动。

“现在沾河局机关人员的工作作风有了很大转变，服务态度不好、办事效率不高的问题没有了，想干事、能干事、真干事的人越来越多了。”沾河林业局有限公司职工关鹤飞表示。

目前，集团公司总部董事全部配齐，110家子企业完成经理层成员任期制和契约化管理。制定出台了《龙江森工党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》《龙江森工党委审议和决策重大事项清单》《龙江森工党委会议事决策规则》等制度，做到管理有规章、制定有依据、履行有监督、违约有追责。一项项具体的改革创新带来的优势正在逐渐固化成制度，成为任何人不能逾越的红线。

通北林业局有限公司党委书记、董事长姜君表示，如今公司班子成员在上项目、做决策时，首先想到是否符合国家利益、生态效益、企业收益和职工利益，不符合的坚决不做。

转型：向绿色要活力

作为改革后被省委、省政府定位为生态公益型企业的龙江森工，全力推进生态建设，在严守“林地和森林、湿地、植被、物种”四条生态红线上也取得明显成效。

积极实行天保资金科学规范封闭运行，森林资源得到逐步恢复和稳定增长，森林面积不断增加，森林质量显著提高，生态功能持续增强。截至2020年底，龙江森工林区森林覆盖率达84.68%。

在东京城林业局有限公司英格岭经营所森林抚育现场，所长王甡介绍说：“这么多人搞抚育在过去是不多见的，这样做就是为了通过更多的人工干预，让森林生长得更好，从而提高森林质量，达到森林可持续经营的目的。”

产业是经济之本。改革后龙江森工集团通过探索打通“两山”价值转换通道，推进产业市场化发展，构建了营林、旅游康养、森林食品、种植养殖、林产工业五大产业体系。

清河林业局有限公司打造全国最大的五味子种植基地，迎春林业局有限公司建起全国唯一特大型黑蜂产品加工厂；推进高标准农田建设，加大黑土耕地保护力度，建立了森工林区耕地“田长责任制”，探索实施了土地集约化经营模式；大力推动红松经济林建设，积极营造大榛子、蓝莓、蓝靛果、沙棘等坚果浆果经济林，将生态建设与长远产业发展、促进职工就业增收紧密结合；整合二浪河亚雪线旅游景区，计划引进战略投资者，带动雪乡、凤凰山等旅游景区提档升级，打造大雪乡品牌；“黑森”森林食品进驻物美110家超市，推进森林食品标准体系建设；发展林业碳汇经济，近期将签署森工碳资产公司与光大银行黑龙江分行的碳中和业务合同；作为院墙企业的佳木斯木材有限公司，通过政府征地拆迁补偿，将实现资产盘活变现5亿元，为企业转型发展、产业升级奠定坚实经济基础……森工产业由“一林独大”逐渐走向“五指成拳”。

服务：勇担国企责任

全面转企后，集团仍然承担着大量林区内大棚房和违建别墅清理、河湖长制等政府专项工作，同时还承担着社区服务、医院、城镇消防、“两供两治一业”、城镇环卫等社会性服务工作，每年需无偿投入资金近10亿元，充分发挥了国企在维护国家安全和社会稳定方面的中坚力量作用。

新冠肺炎疫情发生以来，在行政职能、社会职能已陆续移交的情况下，龙江森工不等不靠，主动配合地方政府，在林区6.6万平方公里范围内，承担起了疫情防控任务。两年来，疫情防控累计投入1.6亿余元，展现了国企担当。

全面转企后，森工集团还承担着37.45亿元隐性债务，包括事业单位养老保险清算、省级养老保险收支缺口等费用。集团公司多方筹措资金，偿还了近30亿元。

2021年，为助力龙江乡村振兴，开展“双百”行动，累计支持绿化美化乡村174个、提供苗木107.5万株。这既是龙江森工集团对焦“生态强省”战略办实事的行动之一，也是彰显国企社会责任担当的又一具体体现。

“两供两治一业”、城市环卫管理、市政设施管理等机构部门实行“管办分离”、收支两条线管理，采取社会购买、企业兜底等方式保障运营，确保改革后林区社会管理能力和服务水平不降低。同时不断完善住房、教育、医疗、养老、就业、社会保障等体系，持续补齐民生短板，努力提高职工的幸福感、获得感。

据统计，在今年推进党史学习教育过程中，着力为民办实事解难题，累计建设林区公路1600多公里，维修农田道路580余公里，新建改建供热供水设施546处，新改建公厕167座，建设林农业种植养殖基地26个，开办农业技术培训班62期。

龙江森工在改革进程中，获得了森工党员干部和广大职工的理解和大力支持，努力彰显“特别能吃苦、特别能战斗、特别讲政治、特别讲奉献、特别讲担当、勇于去胜利”的森工精神。（杨雪楠、王天驰）

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