辦事大廳。

演示線上項目進展運行圖。

　　日前，9100平方米的綏化市政務服務中心投入使用。這個5層樓的辦事大廳，按辦事鏈條、服務主題劃分為商事登記、工程項目、綜合許可、公積金和社保辦理、政金企對接、24小時自助服務等功能區，設置服務窗口134個，現場秩序井然。

　　深化“放管服” 隻進一扇“門”

　　綏化市政務服務中心副主任王玉石介紹，新辦事大廳投入使用后，大廳面積由過去的1000平方米增加到9100平方米，開設窗口由30個增加至134個，入駐部門由過去的12家增加到33家，進駐事項由過去的257項增加到1110項，滿足群眾和企業辦事隻進一扇“門”“最多跑一次”的需求。

　　綏化市營商環境建設監督局黨組書記、局長付仕仲介紹，綏化市政務服務中心是深化“放管服”改革、提升政務服務能力、建設服務型政府、打造優良營商環境的綜合服務平台的載體。在事項進駐方面堅持並推行了“應盡必進”“進必授權”“綜合受理”“線上線下”四項基本原則。

　　記者在採訪中了解到，該中心投入運營后業務辦理量逐步提升，商事登記區、社保服務區、公積金服務區已經開始發揮主題功能區集中辦理優勢，事項辦理活躍度很高，日均接待人次超過400人以上，辦件量超過300件次。隨著運行完善，預估日均接待服務人次和辦件量均超過1000人/次。

　　“數字政府” 為優質高效政務賦能

　　綏化市大力推進“數字政府”和“誠信綏化”建設，深化改革創新。以“數字政府”建設為突破口，以市直32個政務服務系統遷移“政務雲”工作為契機，解決信息化建設各自為政、條塊分割、缺乏統一規劃設計、跨部門跨行業領域信息“孤島”整合難等問題，目前已為各部門提供了國家和省部門數據共享接口217個，初步實現市場監管、自然資源、稅務、公安等部門的數據共享應用，36個中省市直部門推送至全省一體化政務平台政務服務事項1348項，網辦率達94.44％﹔深化簡政放權，梳理確認市本級權責清單事項2731項向社會公布實施﹔以“誠信綏化”建設為著力點，大力推動政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，信用信息共享平台累計歸集共享信用數據信息36萬條，居全省第4位。宣傳推廣“信易貸”產品，推動企業“信用資產”轉化為“金融資產”，積極幫助中小企業化解融資難、融資貴問題。強化“碼上誠信”推廣應用，引導市場主體誠信守法經營，確定北林老街、安達市神牛路147戶商戶作為“碼上誠信”試點。會同市煙草專賣局、市場局探索開展卷煙零售戶“信易+”模式，為企業和群眾提供更多的信用惠企利民政策。

　　付仕仲說，市政務服務大廳建設成為落實“放管服”改革的重要平台，通過這個平台來整合政府資源、優化辦事流程、推進政府職能轉變、提升服務品質，解決一批多年想辦而沒辦成的事。

　　接下來，綏化市將加快推進相對集中行政許可權改革，組建行政審批局，實現“一枚印章管審批”，以改革環節的精准度提升辦事便利度，進一步降低制度性交易成本，讓企業多用時間跑市場，少費工夫跑審批。

　　一張“圖”促項目快速落地

　　營商環境是企業生存發展的土壤，好的營商環境是生產力、競爭力，近年來，恆大文旅康養城、新和成、象嶼、京糧等一批大項目、好項目紛紛落戶綏化。綏化市把優化營商環境作為推動經濟社會高質量發展的頭等大事、一號工程來抓，樹牢服務理念，打造最優環境，全力抓招商引資，創造優良投資環境。

　　綏化市在全省率先創新應用《招商引資項目監督管理系統》，把項目建設從企業登記、涉建審批到竣工驗收各環節細化設計成14個“站點”的進展運行圖，明確每個“站點”審批事項的辦理時限和責任人，超辦理時限亮紅燈，按慢作為處理，形成環環相扣、無縫銜接的責任鏈條。14個“站點”也是14個模塊，可根據項目產業的不同特點進行對應組合，滿足個性化需求，14個“站點”的全流程時間不超過95個工作日。

　　綏化市營商環境建設監督局孫薇薇向記者演示了這張項目進展運行圖線上效果。這個系統構建了“四位一體”監督體系，即：企業打開這張圖，就能看到項目進展程度﹔審批部門打開這張圖，就知道什麼時候辦理什麼事項﹔首席服務員打開這張圖，就知道下一步應該為企業提供什麼服務﹔營商環境部門打開這張圖，就能看到地鐵是否正點運行，是否存在斷點、堵點，通過全過程有效監督，為招商引資項目早落地、早建設、早投產提供了強力保障。

　　“首席服務員”駐企服務是綏化市為提升項目落地服務質效的又一舉措。據悉，綏化市為省、市百大項目及市本級156個重點項目配備103名首席服務員，提供“一站式”“點對點”精准服務﹔制定出台《關於實施產業鏈鏈長制的工作方案》，建立13個鏈長制服務工作專班，為企業提供“全生命周期”服務﹔組織市直機關35個部門89名優秀干部大下基層包企業包項目，建立助企台賬，幫助48戶企業和項目解決問題62件。

　　近年來，隨著營商環境的持續改善和優化，新和成、中糧、龍鳳、昊天、象嶼、京糧等一大批重量級農業產業化龍頭企業落戶綏化，目前綏化市玉米加工能力躍居全國地級市第一，10億元以上產業項目超過“十三五”前歷年總和。（張鑫宇 記者 董新英 文/攝）

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