近年來，碾子山區奮力推動“工業立區”向“旅游立區”轉變，形成了“春賞花、夏漂流、秋採摘、冬滑雪，常年游軍工，四季有賽事”的旅游發展格局，實現了由石材產業城向全域旅游城的成功轉型。

優設計，全時域聚焦旅游

持續優化旅游工作推進體制機制，形成全域、全季、全時聚焦旅游、服務旅游的產業發展格局。先后制定了《齊齊哈爾市碾子山區旅游發展總體規劃》《碾子山區全域旅游發展規劃》等旅游規劃15個。成立了創建國家級全域旅游示范區領導小組，組建了旅游工作委員會，專業化、系統化推進全域旅游示范區創建工作。成立了文化市場綜合行政執法大隊、旅游投訴中心，組建旅游巡回法庭、旅游派出所和20人旅游警察大隊，設立旅游誠信基金和旅游糾紛人民調解委員會，誠信、文明、和諧的旅游環境已經形成。

拓格局，多業態發展旅游

積極打造“旅游+”全域旅游模式下的旅游示范區，一二三產比例達到1:2:7，旅游產業已經逐步成為拉動全區經濟增長的新引擎。大力建設完善油菜花海景區，種植向日葵、彩色油菜花等植物，增設餐飲、民宿、農產品售賣等商業業態。積極推進農事採摘、托管農業常態化發展，擴大水果、蔬菜、中藥材等特色種植規模，瞄准游客“后備箱”，拉動區域特色農業快速發展。

堅持以賽事活動聚人氣、提名氣，連續舉辦4屆全國山地馬拉鬆賽和山地自行車賽，成功舉辦全國特奧滑雪比賽，其中2019年山地馬拉鬆賽由銀牌賽事晉級為全國唯一全程山馬金牌賽事，山城的賽事品牌已經享譽全國。

轉思維，市場化推動旅游

堅持從“全域托管”到景區“一體化”管理，再到區域聯動合作打造“東北亞最美旅游線”。將興安山風景區、華安軍工文化園等5個景區移交旅發公司管理，重新選舉成立旅發公司董事會、監事會，形成自負盈虧薪酬體系，建立公司績效考核辦法，景區運營管理主觀能動性大幅增強。依托全市“名校優生”“豐羽計劃”“書記進校園”等政策載體，成功引進各類人才137人。通過市場化自主選聘，引進旅游經理人1人，專業化運作雲祥射擊場，重點時期旅游收入單日破萬元。

制發《碾子山區旅游產品價格體系》，與齊齊哈爾市、大慶市75家旅行社簽訂合作協議，長期推廣碾子山旅游產品和旅游路線。強化區域合作，與來自黑龍江、內蒙古的4個地區、5個景區及1家旅行公司負責人，共同簽訂了《“區域”旅游產業營銷聯盟合作協議》，共同開發設計精品旅游線路。

立目標，全方位考核旅游

建立“督考用”一體化管理機制，積極構建“黨政督考一體、督查考核一體，督考問責聯動、督考用人聯動”的抓落實工作體系。將旅游職責寫入全區各部門“三定方案”，實行旅游產業“一崗雙責”。制定《碾子山區創建全域旅游示范區任務分解表》《碾子山區旅游營銷方案》和《旅游營銷獎勵政策》，形成全區上下聯動、部門齊抓共管、區域協調並進的全域旅游發展態勢。

抽調專業人員，充實督考力量，對旅游工作進行重點督辦督查。充分發揮媒體的監督作用和人大代表、政協委員督查作用，對重點項目、旅游環境、景區建設等方面進行現場督辦，切實保障工作任務推進實效。

注重在旅游一線鍛煉干部，大力表彰旅游業績突出的單位和個人，並在干部使用中予以優先考慮。突出抓旅游的核心地位，設立旅游主導產業單獨考核單元，不斷增加旅游考核比重，成為全市唯一特色差異化考核縣區。（錢先東）

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