实现高质量发展，人才是关键；推动转型升级，人才是引擎。黑河市始终坚持人才“第一资源”理念，以建设边境人才管理改革试验区为总牵动，在发展大局中谋划和推进人才工作，人才队伍规模不断扩大，质量逐步提升，结构日趋合理，环境日益优化，人才活力充分迸发，为建设现代化新黑河提供了有力的智力支撑。

聚焦顶层设计 下好人才工作“先手棋”

做好新时代人才工作，顶层谋划是引擎。黑河市坚持党管人才原则，加强谋划引领，为人才工作创新发展提供保证。市委书记、市长分别担任市人才工作领导小组组长、副组长。多次召开市委常委会议、人才工作领导小组会议研究部署人才工作。及时调整市县两级人才工作领导机构，理顺六支人才队伍和13个行业领域人才队伍主管部门工作职责，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关职能部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。

坚持政策创新，黑河市先后制定出台了《深化人才发展体制机制改革激励人才创新创业实施办法》《黑河边境人才管理改革试验区实施办法》《黑河市直引进急需紧缺和高层次人才实施办法》等多项符合黑河实际、体现改革创新的政策措施，构筑起较为完备的政策体系，形成了强有力的“政策磁场”，吸引各类人才加速集聚。

设立人才发展专项资金，将人才工作所需经费纳入预算足额保障，并持续加大人才工作资金投入。“十三五”期间，黑河市累计投入上亿元用于人才引进、培养、激励、保障等政策的兑现以及支持人才创新创业和人才工作载体建设。

坚持服务发展 夯实人才工作“压舱石”

连续三年开展“市委书记进校园”宣讲活动，深入实施“边城英才”计划，“十三五”期间，通过优选“百名研究生”、面向“双一流”高校“一站式”人才招聘、校园招聘、公务员招录、选调生考录、事业单位公开招聘等6种途径，各级机关事业单位共刚性引进人才近6000人，引进了含浙江大学、吉林大学、哈尔滨工程大学等知名高校在内的300余名全日制研究生，引进数量和质量取得双突破。

充分发挥编制周转池效应，建立临时周转编制专用账户，核增专户事业编制49个。对自贸片区启用23个事业周转编制，满足金融创新、通关监管、国际贸易、投资融资等专业高层次人才需求。注重基层一线引才。先后面向黑河学院招聘64名毕业生充实到乡镇一线，面向社会招聘93名毕业生充实到乡镇街道工作，增强了基层工作力量。

对青年人才实行单位导师1+1和年轻处级干部导师1+N“双导师制”培养机制，用人单位为人才建立成长档案，实施跟踪培养，促进青年人才健康成长。举办“边城英才”专题培训班，通过市委领导专题授课、研讨交流、文体活动相结合的集中脱产方式，增加了培训的实效性，进一步提升青年人才综合素质。

聚焦市校合作 开辟人才工作“新路径”

黑河市树立全市“一盘棋”思想，先后召开市、县两级人才工作领导小组会议和推进“十大基地”建设专题会议研究部署，建立“市（县）级领导+责任单位+高校”的联系对接机制，市、县两级主要领导分别带队走进高校，深挖合作潜力，与南京农业大学等20余所高校开展了战略合作。积极落实实习实训待遇，为到黑河参加实习实训的大学生报销往返路费、提供免费食宿、购买人身意外伤害保险，并提供1000元/月/人生活补贴、为食宿单位按1000元/月/人标准给予食宿补贴。建立大学生实习实训基地27个，中国地质大学、黑龙江大学、哈尔滨师范大学等高校的1018名大学生陆续到黑河实习实训。

根据产业特点和发展需要，依托高校人才优势，形成了类别齐全、多点支撑、功能完备、协调联动的“十大基地”格局。围绕跨境电子商务、绿色农业、试车产业等领域，建立了黑龙江大学自贸区研究院黑河片区分院等60个人才基地。乌裕尔生态农业有限公司与清华大学电子工程学院合作，开发了卫星云图人工智能大数据项目；黑龙江多宝山铜业有限公司联合江西理工大学开展的《斑岩型铜钼矿高效选别技术及产业化应用》项目，获得中国黄金协会科技奖一等奖，企业申报专利17项，授权发明专利1项，使用新型专利10项。

聚焦优化环境 画好人才工作“同心圆”

从人才最关心的住房问题入手，市委主要领导亲自研究部署推进“人才安居”专项计划落实，多次实地踏查人才公寓施工现场，人才公寓一期、研究生公寓已如期建设完毕并交付使用，市委主要领导率市四大班子成员出席了人才公寓启动仪式。对因人才公寓房源不足在黑河租房的人才，连续三年给予500-1000元/月的租房补贴，在黑河首次购房的，给予5—20万元的购房补贴。

加强党委联系专家工作，通过走访、座谈等多种方式加强与联系服务对象的思想联系和感情交流，增强了党委政府对人才的政治引领和政治吸纳。市委主要领导于引进人才到岗当日深入公寓走访慰问，展现了边城黑河温情的人文关怀。先后开展拔尖人才、最美工匠、优秀科技工作者评选等工作，重点表彰为黑河市经济社会发展作出突出贡献、得到业内和社会认可的先进典型，大力宣传优秀人才的先进事迹，发挥示范引领作用，在全社会形成见贤思齐、奋发努力的良好风气。（记者 刘畅）

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