年初以来，克东县积极探索新时代群众信访矛盾纠纷化解新路径，创新建立基层群众信访矛盾纠纷化解“363”机制，取得了明显成效，社会治理能力得到全面提升。

构建工作体系，建立“县乡村”三级访调机构

在县里设立群众问题协调处理中心，将协调处理中心与县信访调处中心结合，各涉访职能部门相关人员参与调处，开展部门、政府、县委“三个层面”协调办公。在乡镇设立群众问题调处办公室，将调处办与乡镇综治中心结合，实行一个机构、两块牌子，乡镇政府、司法所、派出所相关成员及乡村两级信访代理员参与调处，进一步充实调处人员力量。在乡村、社区设立群众问题服务站，将基层党组织书记、驻村工作队干部、屯长、村屯信访代理员、有威望的老同志和包村派出所民警、辅警、司法所等人员纳入服务站，全县共选出686名乡贤参与群众问题调处，德治作用得到充分发挥。

完善运行体系，建立“下沉式”六级访调模式

村、社区开展“三级访调”。对群众提出的一般性问题，通过开展“家事评理堂”“村事说务会”等方式实行一级访调；一级访调未达到效果，由村、社区书记，村级、社区信访代理员、辅警共同进行二级访调；二级访调未达到效果的问题进入三级访调，由村、社区书记，驻村工作队干部，村屯两级信访代理员、社区信访代理员和网格员，派出所民警及司法所工作人员共同下沉一线进行调处。目前全县下沉力量314人，调处问题202件次220人次，实现了“小事不出村”。

建立乡镇“二级访调”模式。对本乡镇内群众提出的重点访调事项，由副乡镇长召集派出所副所长、司法所副所长、乡镇信访代理员、乡镇相关站所长进行一级访调；对一级访调未达到效果的问题，由乡镇党政主要领导组织进行二级访调。各乡镇共召开专题信访会议26次，调处群众问题65件次78人次，实现了“大事不出乡”。

实行县“一级访调”模式。协调处理中心对重点疑难信访案件进行调处，对乡镇调处办调处未达到效果、无法处理的访调事项全部受理，实行属地乡镇、属事部门、政法委、分管副县长、分管信访工作县领导“五责协同”机制，召开协调会或信访联席会议，确定问题化解措施，研究制定解决方案，高效解决群众诉求。共调处群众问题53件次82人次，实现了“难事不出县”。

创新制度体系，建立“早快严”三项保障机制

建立信息预判“早发现”机制。发挥乡镇、村、屯访调机构和信访代理员的功能作用，及时全面搜集、排查群众矛盾，全县共排查并调处各类矛盾纠纷320件次380人次。建立部门联动“快处理”机制。发挥“一站、一办、一中心”三级访调机构的职能作用，形成快速协同处理机制。对重大疑难案件，在“五责协同”的基础上，组织职能部门协同办案，形成工作合力，有效解决群众合理诉求共116件次134人次，实现了矛盾纠纷化早化小。建立责任倒查“严问责”机制。对在访调工作中推诿扯皮、敷衍塞责、工作人员不履职尽责等导致矛盾上行的行为严肃追责，起到了一定的警示推动作用。（高辉、苏广鑫）

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