近日，黑龍江公布一組振奮人心的數字。2022年，黑龍江省營商環境第三方評價結果顯示，開辦企業便利度、開辦企業成本等16個二級指標達到全國前沿水平。這是黑龍江近年來厚積薄發，下決心狠抓營商環境優化，收獲的階段性成果。

面對先進地區營商環境好中求好、不斷前進的態勢，黑龍江拿出不甘落后的上進心和時不我待的緊迫感，俯下身來為企業服務，直面問題敢於“破題”。對標全國一流營商環境，一項一項定措施壓責任抓落實，一項一項找差距補短板求突破。

轉變觀念 俯下身為企服務

金杯銀杯，不如企業的口碑。

“感謝省政府及省藥監局，僅用17個工作日，完成了藥品生產許可証審批。我們將加倍努力，回報家鄉，努力成為黑龍江營商環境美好春天裡綻放的最美花朵。”2月8日，一封來自企業的感謝信寄到了黑龍江省人民政府，寄信人是安邦制藥（哈爾濱）有限公司。信中提到，省藥監局特事特辦助力安邦制藥被列入黑龍江省新冠防治推薦藥品的芪風固表顆粒加速上市，體現了快捷高效的“龍江速度”。

“2022年12月16日，我們晚上趕到省藥監局，提出加快芪風固表顆粒投產，保証新冠病毒防治所需的想法。當時已經是20時以后了，天色漆黑，沒想到那個時間工作人員還在忙碌地工作。”安邦制藥（哈爾濱）有限公司質量受權人、質量負責人姚麗麗說，省藥監局連夜召開局務會議，第二天就下發了《關於支持防疫藥械企業保供措施的公告》，全力支持藥企做好保供工作。按照公告要求，企業的申請被“容缺受理”。隨后，省藥監局與企業密集互動、不分晝夜搶抓時間，集中人力趕赴現場，進行場地變更驗証以及顆粒劑的符合性檢查，當場提出整改方案，幫助企業精准布局。“多年從業經歷中，藥品生產許可証審批短則半年，長則一年。這一次在黑龍江僅用了17個工作日，33天！” 姚麗麗說。

安邦制藥（哈爾濱）有限公司是由湖南安邦制藥股份有限公司董事長陳飛豹於2021年返鄉投資的項目，當年安邦制藥並購了五常市牛家工業園區瀕臨倒閉的鑫生制藥，2022年順利投入運營，當年就進入規上企業及高新技術企業行列。

陳飛豹還有一個身份——湖南省黑龍江商會會長，多年來，看到家鄉營商環境的轉變，陳飛豹一直以實際行動助力家鄉招商引資。“此前的投資一是感動於五常市政府招商引資的誠意，同時也有出於情懷的‘試水’。這一次，我是真正體會到了黑龍江省自上而下優化營商環境的決心與力度，也深深體會到了政府部門思想觀念的轉變。”陳飛豹說，“藥監局作為制藥企業的監管部門，也能俯下身來，設身處地為企業著想，想方設法幫助企業渡過眼前的困境，我非常感動，同時也對龍江的營商環境有了更加強勁的信心。”

敢於“破題” 想方設法解難題

俯下身服務，不僅是改善政商關系的姿態，更要設身處地為企業著想，敢於“破題”。

辟建於1991年的哈爾濱經濟技術開發區是國家級開發區。因為開發較早，園區內企業眾多，上市企業也多，企業上市時都會遇到一個共同的“難事兒”，即按照証監會要求，前往十余個部門開具“無違法違規証明”。

“這事兒確實是難辦的，跑十多個部門這就夠忙活的了，証明開具也費勁，因為這些部門並不完全清楚企業有沒有違法行為，怕一旦蓋了章，將來出問題。”哈經開區、哈爾濱市平房區營商環境局局長由明志說，“企業遇到這類難題找到我們，我們最開始的方法是由專員帶著企業一家一家跑，但是溝通成本仍然非常高，也非常耗時間。”

不僅是企業上市，企業在需要融資、招投標時，也需要不同部門開具“無違法違規証明”，怎樣才能讓企業辦這項事務更便利？由明志反復思考，決定“換個思路”。“既然這是程序上的要求，必須要有這個証明，我們能不能用‘信用代証’的方式實現呢？”

說干就干，由哈經開區、平房區營商環境局牽頭，制定了《哈經開區暨平房區實施“信用代証”改革試點工作方案》。依托哈爾濱市信用信息共享平台，重點查詢基本建設投資、人力資源社會保障、建筑市場監管、文化執法、安全生產、市場監管、稅務、消防安全、醫療保障、物業管理、房產開發和中介、生態環境、交通運輸、衛生健康等14個領域行政處罰等行業監管信息，嚴重違法失信企業、嚴重違法超限超載運輸名單、海關失信企業、重大稅收違法案件信息、拖欠農民工工資、安全生產不良記錄等6類黑名單信息，以及失信被執行人法院裁決等相關信息。依托省、市、區三級信用平台以及正在開發建設的“平易辦”政務綜合服務平台，企業即可申請生成“信用代証”。“我們將企業信用憑証附在給証監會的資料中，后附方案全文，証明我們這麼做是有依據的。這樣一來，不但極大方便了企業辦事，更是有效引導企業重視自己的信用，依法依規經營生產。”由明志說。

初步嘗試后，企業反響非常好。哈經開區、平房區借力推廣，不斷提高“信用代証”使用效率。為簡化招標投標審批程序，建立健全信用評價成果機制，哈經開區、平房區在全省率先實現招標投標有關証明一鍵申請。在招標投標前期審驗登記過程中，企業可以直接用“信用代証”作為招標投標信用証明依據，所需時間由原來至少10個工作日變為指尖“秒辦”，在減少了企業時間和精力成本的同時，企業的獲得感和滿意度也同步提升。

層層傳導 厚植營商環境沃土

敢碰硬、不回避，這是哈經開區先行先試的“基因”，更是黑龍江省近年來持之以恆推進營商環境建設，層層正向傳導結出的碩果，為龍江經濟高質量發展注入了強大動力。

近年來，黑龍江省以打造高效便捷的政務環境為目標，全面推行“減環節、減材料、減時限、減跑動”等措施，16個營商環境評價二級指標進入全國前沿行列。數字政府建設加快推進，建成省數字政府運營中心、省政務服務中心，創建省市區三級一體化共建運行模式。政務服務便利化水平實現新突破，200項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”，政務事項平均跑動次數減少49.2%，不動產登記辦理時間、開辦企業環節成本達全國一流水平。哈爾濱“承諾即換証”、齊齊哈爾“數據跑全程（城）”、牡丹江“首貸戶”貸款貼息、佳木斯“12345”熱線、綏化“地鐵運行圖”式項目建設審批等一批改革創新成果落地見效。

厚植營商環境沃土，市場主體才更有信心扎根龍江。2022年全省市場主體發展到313萬戶，新登記市場主體56.5萬戶。全國工商聯主席高端峰會、世界5G大會、亞布力論壇年會一系列重大活動帶動簽約項目1195個，總簽約額6722億元。

優化營商環境，永遠在路上。

2023年2月21日召開的全省優化營商環境大會上提出新目標，奮力實現全省營商環境2023年進入全國中上游，2025年達到全國一流水平目標。

3月1日，新修訂的《黑龍江省優化營商環境條例》正式施行。

人人都是營商環境，事事關系營商環境。黑龍江正以錨定打造全國一流營商環境為工作目標，堅持問題導向、結果導向，奮力將黑龍江打造為干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的投資興業熱土。

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