改造后发电北小区漂亮的休闲广场。

“我们小区现在跟改造前相比简直是大变样，街道不挤了、卫生变好了、楼体变新了，在这里生活哪哪都满意！”自从佳木斯市东风区发电北小区完成老旧小区改造计划后，小区居民项桂芝逢人便夸。

干净整齐的街道、宽敞明亮的健身广场、独具特色的主题休闲区、美丽的党史学习教育文化墙......走在东风区发电北小区里，处处可以感受到小区的文化底蕴和时代元素。作为红色歌曲《咱们工人有力量》的发源地，小区具有年代感的“新面貌”为往来的行人留下了关于这个城市的美好记忆。

发电北小区精心打造的主题文化墙。

昔日改造前的发电北小区则是另一番景象，始建于1967年的发电北小区有老旧楼房40栋共19万平方米，居住2114户6342人，同时也有着大多老旧小区都有的“通病”：屋面漏雨、管网老化、小区公共服务功能不完善等，这些问题一直是影响居民幸福生活的“顽疾”。

抓住政策机遇 老旧小区“旧貌换新颜”

发电北小区的华丽“变身”正是东风区老旧小区改造的缩影。

发电北小区改造后干净整洁的街道。

佳木斯市东风区地处老工业城区和城乡结合处，辖区内原有造纸厂、化工厂等一批老工业企业因关停转制遗留的396栋老旧小区楼房，普遍存在配套设施老化破损的问题。

为了做好老旧小区改造这一民生工程，东风区抓住政策机遇，全力对上争取。东风区委书记周政治在接受采访时表示：“我们将老旧小区改造工作纳入区委常委会工作重点和区政府惠民十件实事，举全区之力统筹推动工作落实。在项目之初，进行精心谋划，做到实事求是、应报尽报，最大限度争取资金。”

改造前的发电北小区。

东风区充分抓住国家加大老旧小区改造的政策机遇期，2018年在佳木斯市率先申请老旧小区改造政策。同时，根据居民实际需求，提高谋划标准、品质，加大老旧小区改造红线外基础设施、公共基础设施项目的谋划，围绕疫情防控短板，积极争取疫情防控设施建设，助力小区封闭管理设施的建设，对上争取力度达到历史最好水平，共计争取到位资金3.17亿元。

2019年末，东风区委、区政府以改善民生为根本，启动了老旧小区改造项目。完成老旧小区改造27个，涉及楼房189栋，总改造面积96.37万平方米，惠及百姓14213户4.26万人。

拆除违建“拔钉子” 街区“肌体”更年轻

违法建筑不仅有碍市容瞻观，容易带来安全、治安和消防上的隐患，同时也是东风区老旧小区改造中影响施工进度的重要障碍，群众对此反响最大。

说到这项工作，东风区晓云街道党工委书记吴佳飞深有感触，“晓云街道铁路三角线小区的部分违法建筑存在近40年了，区里曾多次整治，仍然有‘硬骨头’。”拆除违法建筑牵涉多方利益，面临的形势复杂。最初，不但很多涉嫌违建的人持观望态度，很多居民也不看好。吴佳飞说：“我们顶住了重重压力，坚持重拳出击。每天上百人的联合执法队伍密切配合、合力攻坚，先难后易‘拔钉子’。”

通过形成合力，建立联动机制，敢于动真碰硬，东风区把晓云街道铁路三角线小区的1310处1.27万平方米的违法建筑作为“突破口”，让广大居民都意识到区委、区政府整治“十乱”的信心和决心，同时对违建户形成了强有力的震慑，强大的压力下，很多群众开始主动拆除违建。

多方努力下，群众自行拆除违建780处，拆除违建面积8400多平方米。共计清理“十乱”26168处，累计拆除1.1万处、11.6万平方米，有效改善了239栋楼1.7万户居民的生活环境。

优化改造效果 让幸福持续“升级”

老旧小区改造关系到千家万户的切身利益，既是重大民生工程，也是一项综合、细致、复杂的系统工程。

“老旧小区如何改，居民最有发言权，因此，此项工作的推进，我们始终坚持改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民。”周政治说。

东风区在改造前期充分进行民意调查，掌握居民的关心和疑虑，及时将相关事项公布，对相关文件等指示进行全面解读。在改造过程中，积极听取群众合理化建议，及时调整施工计划。

“看，这屋面防水、外墙保温一点不打折扣，小区不仅环境变好了，停车场、健身器材也一应俱全呢。”项桂芝笑着介绍自己家房子改造后的成果和小区的新设施。

“发电北小区是我区首个采取EPC总承包模式实施的老旧小区改造项目。相比于之前传统、零散的老旧小区改造项目实施形式，不仅可以从整体上对改造方案进行灵活调整和持续优化，节省投资，而且能避免设计、采购、施工的矛盾，减少设计变更、项目成本，缩短工期，快速形成老旧小区改造项目建造一体化、专业化、效率化的建造落地能力，强化项目施工质量和安全管理。”佳木斯市东风区住建局局长冯晓宇介绍到。

小区外墙正在改造中。

为了改造后的效果持续优化，东风区按照基本功能型和功能完善型进行设计，对小区庭院硬化、绿化、单元门、窗更换等22项内容进行改造。改变了老旧小区管网老化、道路失修、绿化亮化缺乏、设施设备陈旧、物业服务缺失、居住环境较差等问题。同时，抓住周边项目、全力提升环境，维修、新建32条巷道、39个道口，工程总投资约2860万元。对小区周边商服牌匾进行治理，进一步改善了小区环境。

房屋暖、窗明净、排水通、路面平、出行宽、环境美......改善的是环境，凝聚的是民心。如今，佳木斯市东风区正全力抓住改造内容，不断提高效果，让改造后的小区不断焕发新活力。

图片由佳木斯市东风区委宣传部提供。

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