老旧小区改造关乎民生，备受关注，改造范围包括啥？纳入改造的前提条件都有什么……23日，针对市民关心的问题，生活报记者采访了省住建厅相关负责人，对黑龙江省印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》进行了解读。

问：改造范围包括哪些？

答：按照国家要求，黑龙江省结合实际对老旧小区改造范围进行了适当调整。黑龙江省老旧小区改造的范围为：城市、县城、原农垦、森工系统二级机构所在地，2000年底前建成需改造的老旧小区或单栋住宅楼。对2000年后建成并被鉴定为安全C级住宅楼，以及无独立厨房、卫生间等非成套住宅楼，可以一并纳入改造范围。

问：纳入改造的前提条件有哪些？

答：为更好地调动居民出资参与老旧小区改造工作，并提升老旧小区的物业管理水平，《实施意见》提出，将居民出资、业主委员会（物业管理委员会）组建、改造后物业管理模式确定等作为纳入改造计划的前提条件。相关要求在各地申报2022年度改造计划时将严格执行。

问：老旧小区有几种改造类型？

答：黑龙江省老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类三种改造类型。基础类以满足居民安全需要和基本生活需求为改造内容，做到“应改尽改”；完善类以满足居民生活便利需要和改善型生活需求为改造内容，力争做到“宜改即改”；提升类以丰富社区服务供给、提升居民生活品质为改造内容，力争做到“能改则改”。

问：改造工作将如何组织实施？

答：全省老旧小区改造工作由省住建、发改、财政、自然资源、公安、民政、卫生健康、教育、通信管理、应急管理等部门和专业经营单位按职责分工统筹协调，市县政府具体推进落实，街道办事处（镇政府）全程参与项目改造与管理工作。各地将以适当形式组织居民参与方案制定、配合施工、后续管理、效果评价等全过程。

在实施管理方面，将组织各相关企业、管线专业经营单位等共同参与项目建设，推行工程总承包、全过程工程咨询服务实施改造模式，提高各地项目管理能力，同时保护城市风貌，延续好城市特色与历史文脉。

在质量安全监管方面，将落实监管部门、参建各方责任，严控材料质量，建立公示制度，保障居民的知情权、参与权、监督权，主动接受社会各界监督。

在完善改造长效管理机制方面，通过创新物业管理模式，鼓励物业服务企业合法提前介入，全程参与改造。

问：在改造资金筹措方面有哪些规定？

答：结合黑龙江省实际，为更好地筹措老旧小区改造资金，在《实施意见》中提出了四个方面筹措机制。一是履行居民出资义务。要求各地制定居民出资相关政策标准。居民可以通过提取住房公积金，用于老旧小区改造和加装电梯。二是加强改造资金筹集。要求各地通过市场化融资、专业经营单位出资、财政性资金、使用国有住房出售收入等方式筹集改造资金。三是推动社会力量参与。专业经营单位应执行《黑龙江省住宅物业管理条例》有关规定，出资参与相关管线设施设备的改造。四是落实税费减免政策。对专业经营单位参与改造给予相应政策支持。对建设的配套服务设施，给予一定的税费减免政策。

问：提出了什么样的配套支持政策？

答：为加快老旧小区改造过程中的审批、监管、验收等工作，在《实施意见》中明确了相关支持政策。一是提高项目审批效率。提出老旧小区改造项目全流程审批时限最长不超过15个工作日。对老旧小区改造方案实行联合评审，联评联审确定的改造方案可作为直接办理有关审批手续的依据。同时，对规划许可、施工许可等审批手续提出了免于办理的条件。提出了办理竣工验收备案的基本条件。二是整合利用存量资源。要求各地有效利用机关企事业单位空置房屋，统筹利用公有住房、社区综合服务设施、闲置锅炉房等资源，发展社区服务。在不违反国家有关强制性规范标准、保障公共利益和安全的前提下，合理优化规划控制指标。三是明确土地支持政策。在土地供给方面，按不同条件进行划拨或出让。在改造过程中，增设公共服务设施需要办理不动产登记的，给予积极支持。（记者 仲亮）

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