鐵力市聚力打好“三張牌” 打造河暢水清岸綠景美幸福河湖
近年來,鐵力市以河湖長制“六大任務”為抓手,在抓好“規定動作”中細化任務,在選准“自選動作”中體現特色,在解決“突出問題”中創新實踐,河湖面貌不斷改善,水生態環境持續向好,加快推動河湖長制從“有名有責”向“有能有效”轉變,相繼榮膺國家鄉村振興示范縣、國家農業綠色發展先行區、國家縣域節水型社會達標縣以及黑龍江省級示范河湖等國家、省市榮譽稱號80余項。2023年初,鐵力市成為全國15家、全省唯一入選“國務院河湖長制督察激勵”的縣市。
高度重視、高位推進,聚力打好“機制保障牌”。鐵力市委、市政府高度重視河湖長制工作,成立了由市委書記、市長任總河湖長的工作領導小組,先后印發《河湖長制工作方案》等指導文件10余個,推動河湖長制工作有序開展。堅持多措並舉,建立資金保障機制。鐵力市在自身財力有限的情況下,科學謀劃、精心運作,探索實行了“向上爭取一點、政策融資一點、財政配套一點、基層自籌一點”的“四個一點”資金籌措方式,近年來,累計投入各類資金10.4億元,為河湖長制工作有力開展注入“源頭活水”。堅持共治共享,建立聯防聯控機制。成為黑龍江省第一家開展跨地區聯防聯控的縣市,按照“共管共治、協調聯動”的原則,與山水相依的周邊縣區聯合制定了《區域聯防聯控實施細則》,並簽訂了共管合作協議,對232公裡河流實行跨區域共享共護,採取線上、線下方式開展聯合管護100余次。堅持四級聯動,建立巡河護河機制。健全縣、鄉、企、村四級河湖管護機制,研究制定了《河湖長制履職盡責工作意見》,在黑龍江省率先頒布縣級總河湖長令,各級河長累計開展巡河護河2.8萬余次,發現並整改問題200余個,切實做到守河有責、護河擔責、治河盡責。堅持目標導向,建立考核推進機制。發揮考核“指揮棒”作用,出台了《河湖長制工作考核方案》,建立督導、舉報、考核等8項工作制度,對144名鄉級、村級河湖長實行年度考核,並將考核結果同干部選拔任用、評獎樹優相挂鉤,倒逼責任落實。
聚焦關鍵、久久為功,聚力打好“治理攻堅牌”。鐵力市堅決扛起維護國家生態安全重大政治責任,全面實行河湖“六大行動”,推動水生態環境持續改善。強保護,實行河湖水資源保護行動。全力打造節水型社會,突出抓好農業節水工作,在省內率先完成農業水價綜合改革任務,累計完成改革面積60.54萬畝。投資9400萬元,實施灌區續建配套與節水改造工程,年均節約農業灌溉用水1109萬立方米,有效促進了灌區可持續發展和水資源高效利用。強管控,實行河湖水空間管控行動。堅持搶前抓早、提前部署,高質量完成了流域面積50平方公裡以上20條河流“兩規兩劃”及“一河一策”編制工作。以河湖“清四亂”專項行動為抓手,充分發揮“河湖長+警長+檢察長”聯動機制,大力整治亂佔、亂採、亂堆、亂建等問題,共計發現並整改問題133處。強防治,實行河湖水污染防治行動。堅持城鄉水污染防治一體化推進,投資5097萬元,實施污水處理廠改造和污泥處置項目。深入推進入河排污口整治工作,將全市39個入河排污口信息錄入排查整治APP,高效完成3處排污口整治工作。積極推進農藥減量增效以及畜禽糞污綜合利用工作,年均回收處置廢棄農藥包裝物60余噸,回收處置率達97.2%,新建糞污貯存設施41處,畜禽糞污綜合利用率達84%。強治理,實行河湖水環境治理行動。鐵力市成立了縣、鄉、村三級小微水體排查專班,累計排查疑似坐標點位6566處,踏查確定小微水體619處並設立了公示牌,明確“一長兩員”,經驗做法在黑龍江省推廣應用。投資1.6億元,實施雨污分流、截流干管等項目,動員千余名志願者創新開展“保護母親河、我們在行動”活動,天然河湖劣V類國控斷面水體實現全面消除。強修復,實行河湖水生態修復行動。堅持“生態立市”發展定位不動搖,投資3.26億元,統籌推進山水林田湖草沙系統治理,全面實施鐵甲河水生態治理、呼蘭河鐵力市段防洪治理工程。投資1.2億元,以呼蘭河為依托,實施鐵甲河帶狀景觀園、西河寒帶濕地景觀園以及濱河健康主題景觀園建設,被水利部評為河湖型國家級水利風景區。同時,高度重視侵蝕溝治理工作,提前3年完成“十四五”期間侵蝕溝治理任務,工作排名位列黑龍江省前列。強監管,實行河湖水行為執法行動。堅持依法治水,嚴厲打擊涉河湖違法行為,累計破獲涉河湖刑事案件7起、查處行政案件40起,打擊犯罪嫌疑人54人。將河道採砂作為監管重點,制定出台河道採砂總體規劃,首創“系數招標法”“錯季採砂”等機制,推動河湖資源合法合規永續利用。
解放思想、科技賦能,聚力打好“創新驅動牌”。堅持多措並舉、大膽創新,全力推動河湖長制工作向精細化、數字化、市場化邁進。引進“精細化”管家服務。與省水利水電勘測設計研究院簽訂河湖管家戰略合作協議,發揮“智庫”作用,在河湖管護、項目建設等方面,為鐵力市河湖長制工作提供全鏈條、全過程技術咨詢與指導服務。建立“數字化”水利平台。累計投資1175萬元,創新建立了數字化水利平台,成為全省第一家運用數字化水利平台開展河湖長工作的縣市,實現了對水利工程管理等8項工作的動態監控、統一管理,有效提升了河湖長制工作數字化管理水平。推行“市場化”管護模式。採取向社會購買專業化服務的方式對轄區內河道實行保潔服務,累計清運垃圾2萬余立方米。同時,創新小型水庫管護模式,與6家專業管護公司簽訂水庫管護協議,成為全省首家實現水庫管護市場化的縣市。
接下來,鐵力市將努力構建現代水網格局,聚力打造河暢水清岸綠景美的幸福河湖、美麗河湖,不斷提高人民群眾幸福感和獲得感。(趙安東)
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